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10．大力发展旅游业。把旅游业培育成有湘西特色、国内驰名、有国际影响的支柱产业。科学布局建设以张家界为龙头，以凤凰古镇、里耶古迹、洪江古商城、芷江和平园、新宁崀山、城步南山等为重点的景区景点；在湘西地区各市州设立旅游专项资金，资金从旅游景区门票收入和旅游宾馆、酒楼、商场的营业收入中按一定比例筹集；鼓励投资商严格按政府批准的总体规划开发建设旅游景区。精心打造若干条精品旅游线路，完善旅游基础设施，加快旅游景区公路与交通主干线的连接；提高旅游接待能力，适应国际国内游客需要，抓紧建成一批三星级以上宾馆，提升旅游娱乐设施的规模和档次。努力开拓旅游市场，重点培育骨干旅行社，引进国际、国内知名品牌旅行社集团，支持省内旅行社在湘西地区设立分支机构；积极拓展日本、韩国、东南亚和欧美客源市场。重视开发具有本土特色的旅游商品。到2008年旅游总收入突破250亿元。
11．坚持扶优扶强，实施重点突破。按照“有所为、有所不为”的原则，调整产业结构，优化产业布局。集中力量突出发展有资源比较优势、有一定基础和良好市场前景的水电、矿产、林木、农产品、中医药、旅游等重点产业。重点扶持建设134个带动力强、回报率高、成长性好的产业项目。集中力量扶持73家左右有市场、有潜力、有规模的重点企业。同时，健全中小企业服务体系，鼓励发展“专、精、尖、特、优”的中小企业。集中力量在每个县市区政府办好1个工业园区，每个市州政府办好1—2个工业园区，实现集约高效利用土地资源。
四、加强基础设施和生态环境建设
12．进一步改善基础设施条件。(1)交通：继续抓好国道省道改造，建成常吉、常张、邵怀、怀新高速公路和若干连接线，到2010年基本实现高级路面公路到县、油路到乡，并实现95％的村通公路，通车里程达到27000公里。加快张家界机场扩建和芷江机场建设，争取把张家界机场开辟为国际口岸、增加国际航线，同时，完善铁路路网和站场建设，形成开放、通畅的立体交通网络。(2)水利：抓紧建设骨干水利枢纽工程，尽快实施亚洲开发银行城市防洪项目，使市州政府所在城市防洪能力达到50年一遇标准，县城达到20年一遇标准。加快病险水库除险加固和大中型灌区续建配套，继续开展小型水利设施建设，基本解决农村饮水困难。(3)城建：按照城乡统筹发展的要求，推进城镇化进程。突出抓好市州政府所在城市和县城的扩容提质，加快建设一批重点小城镇，吸引农村人口向城镇集聚，有计划安排偏远地区贫困农民向城镇迁移。力争到2008年城镇化率提高到32％以上。(4)通信：加快本地电话网、光缆传输、移动通信等基础设施建设，努力建成以市州政府所在城市为核心的现代化通信网，实现村村通电话，乡乡通移动电话，交通干道、旅游区和城区移动网无缝覆盖的目标。(5)电网：重点建设一批输变电工程，尽快形成以50万伏变电站为支撑、22万伏变电站为骨架、11万伏以下变电站为配网的电网体系。改革电网体制，加快地方电网资产重组步伐，对国家与地方电网并存的县市区，以各方现有资产为基础，组建有限责任公司或股份有限公司，也可通过出售、拍卖、兼并等方式并入国家电网。允许地方电网之间联网，支持边境地区跨省联网，扩大电量调剂功能。
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