（十九）深化国有企业股份制改革，建立规范的现代企业制度。按照省里确定的国企改革攻坚总体思路和目标，以产权制度改革为核心，通过上市、合资、股权转让、兼并重组等多种形式，积极推进投资主体多元化，大力发展混合所有制经济。抓紧对已改制企业的检查验收，有针对性地解决部分企业公司法人治理结构不规范问题。积极培育上市公司资源，抓好有关上市公司的重组，增强再融资的能力。推进企业经营机制转换，完善企业经营者的激励机制和约束机制，继续深化企业用人用工和收入分配各项制度改革。
（二十）有重点、有步骤地推动国有企业剥离办社会职能。认真贯彻执行国家有关政策，2004年基本完成吉化、油田、长铁等中直企业剥离办社会试点工作。2005年完成32户中直企业所办的402个中小学、医院、公检法、社保等社会职能机构的分离工作。积极探索各种有效方式，加快省属企业剥离办社会工作步伐，重点抓好长山化肥、通钢、吉林铁合金、吉林炭素等企业剥离办社会工作。积极推进集体企业改革，稳妥处理厂办“大集体”问题。抓紧对全省各类厂办集体企业状况的调查摸底，适时向国家反映问题，争取国家政策支持。采取产权出售、合资合作、依法破产等多种形式推进集体企业改制重组。
（二十一）积极促进非公有制经济发展。进一步加大政策支持力度。制定具体的政策措施，鼓励和引导非公有资本进入基础设施、公用事业以及法律法规没有禁止的其他行业和领域。积极引导民间资本参与国有经济布局调整和国有、集体企业的重组改造。按照老工业基地调整改造的产业布局规划，积极引导民间投资方向，抓紧向社会公布一批拟改制的重点国有企业目录，组织引导有实力、有条件的民营企业搞好对接，改善和优化民营企业产业产品结构，培育一批经济实力强、技术水平高、特色突出的大型民营企业。加强大中小企业协作，积极引导中小企业集群化发展，发挥产业集聚效应，提高中小企业整体竞争力。进一步消除制约民营经济发展的体制性、政策性障碍，在股票上市、发行债券、土地使用和对外贸易等方面与其他企业享受同等待遇，简化和规范审批和登记手续。加强对非公有制企业发展的信贷支持，提高中小企业融资担保能力，完善相关机制。积极引导各种非公有制企业增强自身素质，健全经营管理，提高信用水平。强化服务体系建设，支持发展民营经济发展信息咨询、智力开发、创业辅导、市场开拓、技术创新、融资担保、人员培训等服务机构。改进和完善对民间投资的服务和管理，依法保护各类投资主体特别是民营企业的合法权益。
六、进一步扩大开放，加快市场体系建设
（二十二）引进战略投资者，带动产业结构优化升级。继续扩大一汽与大众、丰田、马自达合作领域，全面提升整车和零部件生产技术水平。进一步深化与华润、嘉吉、中国节能投资和住友、伊藤忠、西门子、锦湖等战略投资者和跨国公司的合作，签约实施一批重大外资项目。吸引战略投资者及跨国公司在吉林省设立办事处和研发中心。
（二十三）创新招商引资方式，完善投资服务体系。跟踪落实“日中经济合作会议”和“韩国—中国吉林系列经贸活动”成果，加强与日韩和港台地区各主要商会、协会的交往合作，组织汽车零部件、农产品加工、化工、医药、电子及城市基础设施等专业化、小型化的招商引资活动。结合现有产业基础和已引进的外资大项目，开展上下游配套招商，发展园区产业集群。深化与沿海发达地区合作，搭建面对发达地区招商引资和直接引进外资工作平台，对内建立起联接国家、各市州及相关部门、开发区、重点企业的纵向工作网络，对外与国外经参处、投资促进机构、大跨国公司、商会建立比较稳定的横向联系渠道。运用现代网络技术，完善项目资源库、客户资源库和法规政策库，为国内外投资者提供信息服务。
