四、推进加快发展非公有制经济的工作重点
针对以上情况，我们必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和十届全国人大二次会议精神，按照《
中小企业促进法》和市委、市政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》的要求，进一步改善和优化发展环境，加快服务体系建设，大力推进非公有制经济加快发展、提高水平。今后几年，力争非公有制经济每年发展速度保持在20%以上。到2007年，非公有制经济占全市GDP的比重达到50%以上。为此，我们要重点抓好以下五个方面的工作。
（一）进一步解决好加快非公有制经济发展的认识问题。继续深入学习、贯彻落实好党的十六大、十六届三中全会、十届全国人大二次会议通过的《
中华人民共和国宪法修正案》以及市委、市政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》，与时俱进，更新观念。要充分认识到，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在全市经济社会发展中发挥着越来越重要的作用，民营企业家和从业人员是光荣的社会主义事业建设者，从而消除一切阻碍非公有制经济发展的思想障碍。要加大对党和国家发展非公有制经济方针、政策和非公有制经济在我市经济社会中重要地位作用的宣传力度，不断总结、表彰、宣传发展非公有制经济的先进典型，营造良好的舆论氛围，使全社会都来关心、支持非公有制经济发展。
（二）进一步为非公有制经济营造良好的发展环境。一是要继续抓好国家和我市发展非公有制经济方针、政策的贯彻落实，重点是贯彻落实好市委、市政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》。市政府将尽快印发市级部门制定的贯彻落实《决定》的8个配套文件。下半年，将由市政府督查室牵头，组织相关部门对全市贯彻落实《决定》和8个配套文件的情况进行督查。二是要继续加快推进服务型政府建设，进一步改进政务管理，减少行政审批和许可，提高办事效率。三是组织有关部门抓好非公有制经济市场准入的调研，提出解决问题的具体办法。四是要加强维权投诉工作，切实保护非公有制经济的合法权益。五是积极作好准备，争取尽快制定出台我市贯彻实施《中小企业促进法》的地方性法规。六是要进一步完善激励机制，切实抓好发展民营经济10强区县、50强企业、外贸出口15强企业和优秀民营企业家的评选活动，鼓励和支持非公有制经济做大做强。
（三）进一步解决好非公有制经济融资难的问题。积极支持各金融机构不断创新金融产品，调整信贷结构，加大对非公有制经济的支持力度。尤其要协助国家开发行重庆市分行实施百亿中小企业贷款计划。市商业银行要把中小企业特别是非公有制中小企业作为主要服务对象。农村信用合作社也要重点支持中小企业，特别是涉及“三农”和小城镇建设的非公有制中小企业。要积极发展中小企业信用担保机构，建立和完善信用担保和再担保体系，为非公有制中小企业融资创造条件。要逐步建立中小企业风险投资基金和风险投资公司，引导民间资金支持非公有制中小企业技术创新。要支持、鼓励非公有制中小企业通过股票上市、发行债券直接融资。市和各区县要根据财力情况，建立并逐步增加中小企业专项资金，重点支持非公有制经济发展。
（四）进一步理顺非公有制经济管理体制。市级部门在基本理顺管理体制的基础上，要进一步转变职能，加强协调，搞好指导、服务工作。还没有理顺管理体制的区县，要参照市里的作法，尽快理顺管理体制，形成合力，促进发展。各乡镇、街道要明确机构和职能，根据实际情况，配备相应力量，抓好非公有制经济发展工作。
