从总体上看，我市贯彻《中小企业促进法》取得了初步成效。中小企业保持持续、快速、健康的发展势头。但与全国经济发达地区相比，还有相当的差距，总体呈现出总量偏小、实力不强、创新能力不足、盈利状况不佳、经营管理水平低等特点。大力发展中小企业，任重道远。
二、中小企业发展面临的主要问题
（一）对中小企业发展的重要性认识有待提高，发展环境需进一步完善
目前，一些部门和地区还比较普遍地存在着对中小企业在国民经济发展进程中的地位作用认识不够的问题。抓大企业容易见成效，抓小企业费力难见成效，在一定程度上存在急功近利的功利主义倾向。部门之间各自为政，制定政策的配套性不强，虽为发展中小企业制定了一些政策，但由于思想认识不统一，政策落实难，尚未形成共同推动中小企业发展的巨大合力。设立时间不长的市中小企业发展指导局的职能与负责全市中小企业宏观指导的重任还不够适应，指导不够及时，协调也缺乏力度。有的地区和部门还存在对中小企业管理多、服务少，说得多、做得少的倾向。比如，创办中小企业审批，环节多，耗费时间长，创办企业不易，成本高。
（二）融资难仍然是中小企业发展的主要瓶颈
中小企业缺少直接融资渠道，高度依赖间接融资，投融资渠道狭窄。一方面各商业银行总行从防范金融风险、提高竞争力的角度，强化了一级法人管理体制，提高了贷款的条件，基本上只对信用评级在A级以上的企业发放贷款。另一方面，中小企业数量多、规模小、地域分散，银行对企业的信息搜集与信息更新成本高，企业的资信情况也不够透明。再者，目前我市中小企业平均资产负债率超过71％，高于全市企业的平均水平，大部分中小企业固定资产占比小，抵押担保能力不足，信用等级差，难以达到银行贷款条件。尽管如此，据人民银行重庆营管部统计，2003年末，重庆市各金融机构对辖内中型企业和小型企业发放的贷款余额达到1222.4亿元，比年初增加了188亿元，增幅达到了18.1%，中小企业贷款有快速增长的良好势头，但与发展需求比，贷款规模仍然偏低。
（三）社会服务体系建设亟须完善
市级融资、创业、培训、技术、法律、市场、信息等8大服务平台还处于初创阶段，区县级社会服务平台建设多数还没有启动，区县政府的重视力度普遍不够，甚至连中央和市政府对中小企业发展的鼓励政策都宣传得不够，大多数中小企业对国家或地方的各种优惠税收政策普遍都不够了解，在中小企业创立和发展的过程中，如何办理有关手续、选择投资方向，如何招聘到合适的技术人员等等，缺乏必要的指导和服务。
（四）企业竞争力普遍不强，素质有待提高
大多数中小企业普遍存在下列问题，一是企业财务管理制度不健全，财务数据失真；二是自有资金少，新建项目贷款比例较大；三是不熟悉行情，缺市场信息渠道，盲目投资，低水平重复建设；四是劳动关系不规范，在劳动时间、报酬及社会保障等方面侵犯职工合法权益等。
三、促进中小企业发展的几点建议
（一）制定中小企业发展战略，纳入全市国民经济发展整体规划
