为解决人员相对不足的问题，可依托社会力量实施煤炭生产许可证的日常监管工作，选拔一批长期从事煤炭生产管理的专家，建立专家库，适时根据需要组成专家组，协助实施审查监管。同时要对监管人员进行强化学习培训，学习相关的法律法规和规章，学习煤炭生产知识，做到能够准确理解和熟练掌握相关法律和政策，提高依法监管意识、业务水平和工作能力，正确履行法定职责。
三、贯彻实施《
行政许可法》，扎实推进依法监管工作
为进一步完善煤炭生产许可制度，实现煤炭生产许可证执法监管工作法制化、制度化、规范化，各地区、各单位要对照《
行政许可法》，对本地区本单位煤炭生产许可证的执法监管开展一次检查，重点检查煤炭生产许可证审查监管的具体规定和实际操作，是否做到了依法受理、依法审查，发现与《
行政许可法》不相符的规定和做法，要坚决及时地依法予以纠正。各区于10月15日前将检查情况报市发展改革委煤炭电力管理处。
各地区、各单位要结合煤炭生产许可证执法监管工作的实际情况，依法规范审查许可行为。一是要在日常执法监管工作中，认真实施许可程序制度、对被许可人的监督检查制度和行政许可责任制度，要严格按照法定权限和程序行使权利、履行职责。二是要制定、完善与煤炭生产许可制度相关的政策、措施。
四、严格标准，切实做好煤炭生产许可证审查工作
（一）坚持市场准入、总量控制、严格审查、动态监管、减少数量、提高素质、优化布局、改善结构的监管指导思想，通过严格的准入资格审查和日常监管，逐步淘汰落后的煤炭生产能力，减少矿点个数，促使煤矿企业扩大规模、提高素质，提高行业集中度。
（二）建立健全年检审查和日常监管责任制，实行“谁审查、谁负责，谁验收、谁负责，谁审批、谁负责”，对审查结果的合法性、真实性负责，对玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，要依法严肃追究责任。
（三）正确处理好依法办矿与发展经济的关系，保护资源环境与经济效益的关系，长远与当前、整体与局部的关系，着力调整和优化结构，实现经济、社会、资源、环境、人和自然的全面、协调、可持续发展。
五、认真开展年检工作，切实解决重发证、轻监管的问题
