山东省人民政府关于深化国有粮食企业改革的意见
（鲁政发[2004]57号）
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
根据《
国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（国发〔2004〕17号）和全国、全省粮食流通体制改革工作会议精神，为促进我省粮食事业持续、快速、健康发展，现就进一步深化国有粮食企业改革提出如下意见：
一、国有粮食企业改革的指导思想和目标要求
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，解放思想，与时俱进，在妥善处理历史遗留问题的前提下，加快推进政企分开和企业产权制度改革，调整重组现有企业，创新企业经营机制，推动企业实施集团化、产业化经营，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体，提高市场竞争能力，更好地发挥主渠道作用。
（二）目标要求。争取用2年时间，基本完成全省国有粮食企业产权制度改革。承担粮食储备及军粮供应任务的粮食企业，继续实行国有独资；对粮食购销企业进行整合、压减，保留部分骨干购销企业，实行国有独资或国有控股；在大中城市，对部分骨干粮食加工企业和粮油供应零售连锁企业实行国有控股；其他国有粮食企业的国有资本，通过合法途径，原则上全部退出。采取积极措施，妥善安置职工。实现政府调控有力，市场放开搞活，形成统一、开放、竞争、有序的粮食流通新体制。
二、转变粮食行政管理职能，加快企业改革步伐
（一）实行政府粮食行政管理职能与粮食企业经营的分离。各级粮食行政管理部门要切实转变职能，真正实行政企分开，做好全社会粮食流通和地方储备粮的监督管理和行业指导，配合发展改革（计划）部门搞好粮食宏观调控；要认真履行指导、协调、监督、服务的职责，把工作重点放在贯彻落实国家粮食方针、政策、法规上来，研究制定粮食行业发展规划，落实粮食安全应急预案，确保粮食安全，指导国有粮食企业改革，加强粮情监控，搞好粮食质量监督和信息服务。县级以上（含县级）粮食行政管理部门在机构编制部门核定编制的基础上，人员（包括离退休人员）工资、经费等列入本级财政预算。
