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国有粮食购销企业以外的其他国有粮食企业，要加快产权制度改革步伐，采取改组联合、整体转制、股份制等多种形式，优化企业产权结构，实行投资主体多元化。
（三）根据粮食在市场流通中的不同功能属性，实行不同的管理体制，构建不同的运行模式。政府储备粮主要承担调节供求、稳定市场、应对重大自然灾害或其他突发事件的职能，经营这部分粮食的企业，以国有独资为主，实行垂直管理、独立核算、自计盈亏、财政保底、政府调控，按照“国家支持企业、企业执行政府指令”的模式运作。政策调控粮是政府通过购销政策调控市场的粮食，经营这类粮食的企业实行国有独资或国有控股，作为政府实施宏观调控的重要载体，按照“国家调控企业，企业调节市场”的模式运作。市场粮的购销价格完全由市场供求关系决定，经营市场粮的企业，可以采取多种所有制形式，实行自主经营、自负盈亏，按照“国家调控市场、市场引导企业”的模式运作。
（四）对改制为非国有独资或非国有控股的粮食购销企业，在按政策消化历史包袱、落实银行贷款债务、核实资产的基础上，有净资产的企业，可以与资产优良的粮食加工企业进行兼并重组。也可以由原企业职工买断国有股权或由外商和民营企业等投资主体入股，降低国有股比重，实行企业产权主体多元化。还可以出售净资产，其中与债务相当的资产部分，根据买方企业的资金承受能力，采取承债方式收购；资债相等的企业，可实行零价出售。对一些资不抵债、整体出售有困难的企业和其他未能按上述方式改制的国有粮食购销企业，可采取租赁经营的方式，也可以实行债转股或国有民营等方式，盘活有效资产。
（五）国有粮食购销企业在改组、改制、兼并和破产过程中，要严格审批制度，依法规范操作，确保国有资产不流失、银行债务不悬空。
（六）以吉粮集团以及省内具有较强竞争力的国有独资、国有控股的粮食购销企业、粮食加工企业、农业产业化龙头企业为依托，打破行政区域、所有制和部门界限，充分利用和整合企业现有的粮食仓储、加工、运输设施等资源，通过引进战略投资者，推进企业兼并重组和组织结构创新，促进粮食产购加销一体化经营。鼓励和支持各类粮食经营企业面向省内外客户和农民开展代购、代烘、代储、代销等业务，拓宽粮食购销渠道，搞活粮食经营；通过与农户（农场）签订粮食收购订单等方式，逐步结成利益共同体，增加企业效益和农民种粮收入。发展社会化粮食储运体系、粮油精深加工和粮食产业化经营，推进粮食连锁经营、物流配送等现代流通方式，逐步形成若干个在国内具有较强竞争力的大型粮食企业集团，在粮食经营和宏观调控中发挥重要作用。
（七）采取有效措施，进一步加强与主销区的粮食购销合作。各级政府和有关部门及国有粮食购销企业等粮食经营者，要坚持“政府推动、部门协调、市场机制、企业运作”的原则，为主销区提供优质粮源和优质服务。支持和鼓励产销区国有粮食购销企业建立长期稳定的粮食购销关系和互信机制，积极开展粮食购销活动，使我省的粮食有可靠的销路，又为销区提供稳定的粮源保障。
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