表八:
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│序号│ 项目名称 │
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│ 1│加速工业产业结构、产品结构和企业组织结构调整,走出一条符合吉林省情的工业化道路│
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│ 2│加速所有制结构调整,促进吉林省民营经济进一步发展 │
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│ 3│依靠科技进步,大力发展高新技术产业 │
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│ 4│加速发展县域经济,积极培育农业产业龙头企业,推进农业现代化 │
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│ 5│积极发展第三产业,加快发展流通业和现代服务业 │
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│ 6│吉林省老工业基地技术改造的方向和重点 │
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│ 7│支持老工业基地技术改造的政策措施 │
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│ 8│创造对外开放的软环境,增强对外商的吸引力 │
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│ 9│实施人才战略,培养、吸引、留住、用好人才 │
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│ 10│加快振兴老工业基地、实现全面建设小康社会的良好氛围研究 │
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│ 11│围绕建设具有吉林特色的产业技术研发体系整合社会科技资源 │
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四、深化改革,推进体制和机制创新,为高校服务于老工业基地振兴提供宽松环境和政策保障
高等学校为振兴吉林老工业基地服务,需要有相应的体制、机制做保证。
(一)推进体制和机制创新,充分发挥高等学校人才培养和科学研究优势
以适应社会主义市场经济体制和遵循教育规律为前提,以满足吉林老工业基地振兴紧缺人才为目标,进一步深化高等学校办学体制、管理体制、投资体制改革和高等学校人事分配制度改革,使高等教育与其他各类教育相互衔接融通,学科专业结构与产业结构、劳动力流向相吻合,层次结构与国民经济的技术结构相匹配,布局结构与区域经济发展梯度相对应,形成教育结构与经济社会发展互动的自我调整、自我完善机制。调动多方面积极性,激活教育资源存量,扩大教育资源增量,最大限度地增强高等学校为我省经济社会发展特别是老工业基地振兴服务的能力和水平。
进一步深化高等学校科技体制改革,一方面,加大高等学校科技资源整合力度,形成整体优势,充分发挥高等学校科技优势;另一方面,积极创新高等学校科技管理体制和运行机制,形成与“市场经济体制”相适应的多元科技投入体制,变目前基本上依据政府下达科研经费的投入体制,为“政府、企业、学校、社会四方互动”的多元投入体制,鼓励和促进学校、企业和社会主动进行科研投入并逐渐加大投入力度,形成“科学研究、技术开发、成果转化、高新技术产业化”良性循环的新机制。
(二)完善政策体系,为项目实施创造宽松的政策环境
将本《行动计划》纳入政府振兴老工业基地行动计划的总框架之中,作为其中的重要组成部分;将《行动计划》中的“工程和项目”纳入政府“扶持老工业基地振兴”范围之中,享有同样的政策待遇。
要充分发挥财政、信贷、税收等杠杆作用,大力支持行动计划的实施,使其更好地发挥服务功效。
有效地运用政府职能,发挥政策的调控、引导作用,根据振兴吉林老工业基地的实际需要,制定出相应的政策规定,调动社会各方的积极性,促其密切合作和良性互动。诸如:紧缺人才培养,科学研究、科技创新、科技开发、科技成果转让,科技人员领办和从事科技服务活动,产学研结合,高新技术企业、高新技术孵化和高新技术产业化,收益分配,银行贷款等方面的保护、优惠及扶持等政策。
(三)创新项目管理体制,确保工程和项目行之有效
各工程和项目的立项、招标须遵循“依靠专家、择优选定”的原则和“公开招标、平等竞争、科学合理、激励创新”的运行机制,按照自愿申报,同行专家评议,专家评审组评审,主管部门批准的程序进行。同时,接受高等学校、企业和社会的监督。
对工程和项目的实施,实行全程跟踪管理,对关键环节(或实施中期)和最终结果施行评估。对于重大的工程和项目,实行“工程项目监理制度”。