2.2、基本原则
坚持以市场为导向的原则。既要考虑国内市场，更要着眼国际市场；既要瞄准现实需求，也要着眼潜在需求。要立足多样化、优质化市场需求，重点发展市场占有率高、国内或国际市场前景广阔的优势农产品。
坚持发挥比较优势的原则。综合考虑资源条件、生产基础、市场环境以及资金、技术等方面的因素，扬长避短，优先发展具有一定基础和竞争力的产品和产区，尽快形成规模优势。
坚持产业整体开发的原则。发展优势农产品，要着眼于提高产业的竞争力，立足开发整个产业，打造名牌产品，构建优势产业群体，延伸产业链条，提高产业的整体素质和效益。
坚持以质取胜的原则。适应市场竞争和消费水平提高的要求，大力优化品种和品质结构，提高优势农产品内在品质，进一步提高产品的分级、包装、储藏、保鲜和加工水平。完善农产品质量安全标准、检测检验和监督体系，提高优势农产品质量安全水平。
坚持突出重点的原则。选择优势农产品要根据入世后参与竞争的需要，扶优扶壮，不能面面俱到；选择优势产区要相对集中，优中选优，不能到处布点；投资建设要突出重点，分步实施，不能全面开花。
坚持尊重农民意愿的原则。实行区域化布局、规模化生产，必须稳定家庭承包经营制度，切实尊重和保障农民的市场主体地位和生产经营自主权。要加强政策引导和信息服务，充分调动和发挥地方、企业和农民等各方面的积极性。
2.3、发展目标
总目标：以2003年为基数，到2010年，农林牧渔业总产值达到105亿元，平均年递增5%；农民人均年纯收入5000元，年平均递增3%。粮食播种面积110万亩，总产量53万吨，蔬菜播种面积90万亩，总产量230万吨，水果面积30万亩，总产量30万吨，肉类总产量18万吨，水产品总量40万吨。全市森林覆盖率达到33.3%，每年提高0.1个百分点。
近期目标：至2007年，优先培育10种在国内外市场上有较强竞争力的农产品，形成5个具有鲜明特色的优势产业带区，培育一批知名品牌。
3、优势农产品区域布局重点
按照全面规划、分步实施、重点建设的思路，近期选择一批优势农产品，优先规划布局，进行重点扶持。确定优势产区的主要依据：
资源条件好。自然生态条件为该种农产品的最适宜区或适宜区，具有生产传统、生产基础和技术条件。
生产规模大。能够集中连片生产，农产品商品率较高，区域内商品总量在市场上占有重要份额。
市场区位优。市场目标明确，流通渠道畅通，运销便捷，对产业发展带动力强。
产业化基础强。科研、生产、人才、技术、市场等方面基础条件较好，有带动能力强的农业产业化龙头企业，具备创建农产品知名品牌的基础。
环境质量佳。保障农产品质量安全和生产，具备可持续发展的良好生态环境。
