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农村能源工程。一是大力发展农村沼气。在实行国家和各级政府补助的同时，引导社会、企业和农民投入沼气建设。到2008年，力争湘西地区新建沼气池46万座，普及率达到30％左右。二是积极推进生态家园建设。把沼气建设与改厨、改厕、改圈等结合起来，统一规划，综合建设。同时，加强沼气技术与种植、养殖等适用技术的有机结合，形成以沼气为纽带的生态种养发展模式。三是加强农村节能工程建设和新能源开发。全面普及节柴、节煤灶具和技术，积极发展太阳能、风能等其它新型能源。四是加快农村小水电建设，积极发展以电代燃，争取国家安排试点，尽早启动。
生态移民工程。充分利用扶贫开发、退耕还林和自然保护区等项目建设的契机，把生活在自然条件恶劣、自然灾害频繁村寨的贫困人口和自然保护区核心区内人口，逐步搬迁到城镇和生产生活条件较好的地方，实现异地脱贫。同时，采取多种方式，加强对贫困地区劳动力的就业培训，做好劳务输出的组织和服务工作，促进外出务工和就业，提高贫困人口主动性迁移能力。到2008年，力争有5万左右的贫困人口和生活在自然保护区、风景名胜区内的居民实现整体或分散迁移。
环境保护工程。一是抓好城市空气质量改善工程。加快“以气代煤”和“以电代煤”步伐，改善城市能源结构，淘汰高能耗、高污染的小型企业，逐步外迁城区工业，提高城市大气环境质量。到2008年，使张家界市、怀化市、吉首市的城区空气质量稳定达到国家二级标准。二是抓好水环境质量控制工程。开展以巫水、wu水、花垣河、兄弟河、万溶江为重点的小流域水环境综合治理。加快城镇污水集中处理设施建设，加强以采选业为代表的工业企业废水治理，对不能治理达标或治理达标但无力承担治理费的企业，坚决执行关、停、并、转。三是抓好矿山生态环境治理工程。加快开展矿区损毁土地复垦、恢复利用和绿化，以及矿区废水、废物的综合治理。
（七）推进社会事业发展
科技。构建和完善区域科技创新体系。围绕矿产、水电、生物医药、特色农产品深加工等技术领域，以高校、科研机构为主体，建立2个省级以上重点实验室；以企业为主体，建立5个省级、40个市级技术开发中心。加快发展高新技术产业，到2008年，高新技术产业产值由目前的68亿元增加到180亿元。着力培育科技型龙头企业和中小企业。到2008年，年产值过10亿元的龙头企业达到2家以上，过亿元的5家以上，过5000万元的30家以上，民营科技企业数量由目前的173家增加到230家左右。加强科技人才开发，到2008年，培养和引进100名高新技术经营管理人才和1000名技术骨干。
教育。一是抓好中小学危房改造。结合实施“国家贫困地区义务教育工程”、“国家第二期中小学危房改造工程”，用3年左右的时间，全面帮助改造中小学现有Ｄ级危房。二是大力发展寄宿制学校。结合农村中小学布局调整，力争5年内在每个乡镇改造或新建一所寄宿制小学和一所寄宿制初中。三是加快发展职业教育。每个县市区办好一所示范性中等职业学校。制定优惠政策，鼓励社会力量到湘西地区创办职业教育。四是支持发展高等教育。加快吉首大学、怀化学院的建设和发展，使之成为湘西地区高层次创新性人才培养的重要基地。到2008年，全面普及九年义务教育，小学、初中适龄儿童、少年入学率达到100％。农村青壮年非文盲率达到95％以上。
文化。实施文化基础设施工程，重点建设未达标的22个县级文化馆、图书馆，在每个乡镇新建或改造一个建筑面积200平方米左右的文化活动中心。加强文物的保护和维修，重点搞好里耶秦简遗址、凤凰古城、湘鄂川黔革命根据地等文物的管理和保护。大力弘扬民族文化，结合旅游开发，加快文化产业的发展。组织开展群众喜闻乐见的、健康的文化活动。大力发展广播电视事业，到2008年，广播电视综合覆盖率达到90％。同时，加快图书销售网点建设。
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