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提高旅游接待能力。加快旅游星级宾馆和文化娱乐设施建设，提高旅游接待服务档次和水平。在张家界、怀化、吉首、邵阳市建设一批三星级以上宾馆，同时各建一所品味较高、特色鲜明的文化娱乐场所。加快引进一批国际知名品牌和国内百强旅行社，鼓励省内各级旅行社在湘西地区设立分支机构。
开发旅游特色商品。充分发挥旅游商品对旅游业的拉动作用，加快旅游商品的产业化和本土化。大力开发织锦、蜡染、银饰、民族服装、生态食品、特色石陶工艺制品和特色艺术品等旅游商品，提高旅游购物消费水平。积极扶持张家界军声、秀华、吉首民族五金厂等特色旅游商品生产研制企业发展壮大。
（四）发展规模农业
规模农业是提高农业生产效益、增加农民收入的有效途径。着力改革、完善农村经营管理体制和经营方式，提高农民组织化程度和农业生产规模，促进湘西地区农业集约化、规模化发展。
扶持壮大农业产业化龙头企业。加快农业产业化步伐，关键在于龙头企业的带动。根据湘西地区优势产业布局，按照扶优扶强的原则，在企业改制、融资信贷、市场服务等方面重点扶持喜阳集团、瑞邦森工、恒隆生物、九天食品等20家左右农业产业化龙头企业。
加快建设规模化农业产业基地。重点建设5大产业基地。一是竹木产业基地，突出抓好怀化、邵阳的楠竹、工业原料林基地建设。二是优质果蔬基地，重点建设新宁脐橙，隆回优质蔬菜，麻阳冰糖橙，湘西自治州鹙柑、猕猴桃，张家界高山反季蔬菜。三是草食牲畜养殖基地，主要抓好湘西自治州和城步、新晃、桑植等县的草场建设。四是中药材基地，重点是怀化的天麻、邵阳的金银花、湘西自治州的黄姜、张家界的杜仲等中药材基地。五是茶叶基地，主要抓好湘西自治州的有机茶、张家界的云雾茶等基地建设。
大力发展农村专业合作组织和农村大户。围绕竹木、草食牲畜、中药材、茶叶四大特色产业及其运输、销售、服务等环节，加快组建一批跨区域、跨所有制、涵盖产加销、具有一定规模且运作规范的农技协会、专业合作社等农民专业合作组织，充分发挥其对农民生产、经营的带动和引导作用。在依法、自愿的基础上，鼓励和支持以股份合作、租赁、承包等方式加快土地等生产要素向生产能人和种养大户集中，加大政策、投入和技术服务等方面的扶持力度，扩大农村经营大户的生产规模，增强带动能力，促进农产品流通和市场开拓。
建立健全社会化服务体系。按照政府扶持，企业、行业协会、大户共同参与的原则，加快建立和完善良种繁育、农技推广、动物防疫和农产品市场等社会化服务体系建设。在市州、县市区建设一批优质水稻、草食牲畜和特色果茶等良种扩繁基地，加快优良品种的推广应用和种苗产业的形成。在配套完善市州、县市区农技推广机构的同时，加强乡镇农技推广站建设，提高服务能力和水平。强化县乡两级动物防疫体系，提高动物免疫密度，建立重大疫病预警和快速反应机制。在鹙柑、草食牲畜、竹木等特色农产品主产区，建立一批专业批发市场，促进农产品流通。
（五）完善基础设施
加快建设通畅的立体交通体系、适用的水利灌溉设施、配套的城镇基础设施、合理的供电网络、发达的通信系统，为湘西地区产业开发创造条件。
交通。重点发展公路交通，关键是完善公路网络。一是打通对外通道。重点抓好常吉、常张、邵怀、怀新等高速公路建设，尽快完成包头至茂名高速公路湖南段的前期工作，争取“十一五”期间开工。二是完善区内网络。建成凤凰至贵州大兴机场公路，改造龙山至张家界、沅陵至张家界、武冈至新宁等旅游公路。尽快开工建设一批区内县城与高速公路的高等级连接公路。三是提高通达深度。加快县通县、县通乡、乡通村等基层公路建设。到2010年，基本完成县通县、县通乡公路硬化工程，力争95％的行政村通公路，公路通车里程达到27000公里。同时，扩建张家界荷花机场和芷江支线机场，抓紧张家界火车站等站场建设，搞好沅水、wu水、酉水等航道改造和码头配套，完善区内铁路站场建设，形成公路、铁路、航空立体交通网络。
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