二、建立直接补贴机制，保护种粮农民利益
（四）结合农村税费改革，全面建立对粮农直接补贴的有效机制。2004年，从粮食风险基金中安排40％即4.34亿元，补贴标准为每亩11元。2005年，按计税面积的100％和每亩11元的补贴标准包干使用粮食直补资金。2006年，再适当提高补贴标准，使用于直补的资金达到粮食风险基金规模的50％。
（五）直接补贴资金要真正补到种粮农户，确实起到促进粮食生产和增加粮农收入的作用。补贴款可以抵扣农民应缴的农业税，也可以直接补给农民。对种粮农民直接补贴的计算依据、补贴标准、补贴金额逐级落实到每个农户，并张榜公布，接受农民监督。各地和有关部门要加强对补贴资金的监管，严禁截留、挪用。
三、转换企业经营机制，加快国有粮食企业改革
（六）国有粮食企业改革的总体要求是：实行政企分开，推进产权制度改革，消化历史包袱，分流富余人员，建立健全法人治理结构，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体，提高市场竞争力，更好地发挥主渠道作用。全省力争2005年底前完成国有粮食企业改革的主要任务。
（七）深化国有粮食企业产权制度改革，采取独资、绝对或相对控股方式，整合粮食储备、军供、购销、加工、批发、产业化龙头企业、连锁经营企业等优质资产。以现有仓储设施为依托，每个县市按经济区域改造或重组1—2家国有独资或控股的粮食企业，作为政府实行粮食宏观调控的重要载体。承担储备和军供任务的粮食企业，原则上实行国有独资或国有控股。其他类型的粮食企业根据当地实际情况进行改组改造和兼并，或租赁、出售、转制。对地处偏僻、无发展潜力的国有粮食企业予以撤销关闭。对资不抵债、扭亏无望的附营企业依法破产。改制后的粮食企业要形成各负其责、运转协调、有效制衡的公司法人治理结构。充分利用和整合企业现有的粮食仓储、加工、运输设施等资源，发展社会化粮食储运体系、粮油精深加工和粮食产业化经营，推广订单粮食，推进粮食连锁经营、物流配送等现代流通方式。
（八）通过转让国有产权、资产重组等方式，鼓励民营资本和其他投资者参与国有粮食企业的股份制改造，发展混合所有制经济，实现产权主体多元化。将国有粮食企业改革为国有独资、控股、参股以及民营等多种所有制形式的市场主体。
