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陕西省人民政府办公厅转发省乡镇企业管理局关于推进我省乡镇企业二次创业工作意见的通知

  立足骨干行业,加快技术改造步伐。要坚持高起点、高水平,采用国内外一流设备和高新技术,加大对食品、造纸、化工、采矿、冶金、机械等传统骨干行业和重点企业技术改造力度,提高装备水平和产品质量,提高资源利用率,治理环境污染,开发新产品,推动全省乡镇企业产业升级进程。
  实施创品牌行动计划,打造知名企业和名牌产品。启动实施“品牌行动计划”,把打造品牌作为推进乡镇企业“二次创业”的一条主线,以增强企业和产品知名度、信誉度为目标,突出重点,着力打造一批市场信誉度好、市场占有率高的知名企业和名牌产品。加快信息化建设,发挥信息先导作用。要下功夫解决好信息落地、入企的“最后一公里”问题,搞好乡镇企业信息技术人员的培训,整合现有信息网络资源,建立健全信息采集、汇总整理、综合分析、定期发布等制度,力争3年内全省重点乡镇企业实现联网。积极鼓励和支持规模以上乡镇企业利用信息技术,开展技术开发、产品设计、生产控制、加工制造、市场营销等,降低生产成本,提高经济效益。
  (四)加大改革力度,加快非公有制经济发展。坚持“因企施策,加强引导,稳步推进,规范管理”的原则,以建立现代企业产权制度为重点,加快乡镇企业产权制度改革步伐,积极推行股份制,发展以民间资本为主的混合所有制经济。对基础好、有实力、有主导产品的企业,通过组建股份有限公司或有限责任公司,实行股份制改革;对微利、亏损或资不抵债的企业,通过联合、兼并、出售等方式实行产权重组。积极鼓励和引导重点龙头乡镇企业以产品为依托、以资产为纽带,加快资源整合和重组步伐,组建和创办跨地区、跨行业、跨所有制的集生产经营、科技开发、农工贸于一体的各类企业集团,提高市场竞争实力,实现规模效益。力争3—7年形成一批年营业收入超过10亿元的企业集团。
  强化管理,积极推进经营机制创新。深化乡镇企业内部分配制度改革,建立以按劳分配为主体、各种分配方式并存的分配制度和完善适应现代企业制度要求的用工制度,积极鼓励国有企事业单位专业技术人员到乡镇企业兼职,按劳取酬。不断创新经营管理机制,加强经营管理,在企业内部建立起人尽其才、公平竞争的激励机制,快速反应的市场反馈机制和民主科学的决策机制。加强扶持引导,放手发展非公有制经济。认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步加快非公有制经济发展的若干意见》,解放思想,更新观念,积极引导和支持个体私营企业在推进乡镇企业“二次创业”中唱主角、挑大梁。鼓励和支持个体私营经济大力发展农产品加工业,兴办混合型、就业型、科技型、外向型、聚集型、配套型、特色型乡镇企业,全面放开除国家法律法规明确禁止和限制的行业外的行业和领域,投资发展农业、水利、交通、能源、卫生、体育、文化、旅游、中介、市政环保和社会公益项目。力争3—7年使非公有制经济占到全省乡镇企业经济总量的85%以上,成为全省乡镇企业发展的重要增长点。


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