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实施项目带动战略，推进增量扩张。按照“壮大、提升、调整”的思路，加大对优势产业、优势企业的扶持和支持力度，扩大生产规模，使其尽快做大做强；加快传统骨干行业和企业的技术改造项目的实施步伐，提升其产品质量和档次；加快现有小型企业的调整步伐，在优化整合中实现规模扩张。紧紧围绕我省“四大基地”建设、六大特色产业发展，充分发挥比较优势，因地制宜地建设一批有特色、有优势的乡镇企业发展项目，带动乡镇企业的整体发展，实现增量扩张。省乡镇企业管理局要重点抓好投资在500万元以上特别是投资在5000万元以上重大乡镇企业建设项目的指导和服务工作。加大招商引资力度，借助外力扩张。积极鼓励和支持乡镇企业抓住当前产业转移、东南沿海地区产业升级的机遇，重点选择一批优势龙头企业，做好项目的包装、策划和市场推介，扩大招商引资力度，寻求合作伙伴，外引内联，强强联合，优势互补，加快发展步伐。
（二）调整优化结构，加快乡镇企业发展。充分发挥乡镇企业在第二、三产业上的主体优势，重点抓好农产品加工业、建材业、机电工业、采矿业、轻纺工业和服务业等主导产业，力争3—5年内形成一批有影响、有特色的产业群。以果业、畜牧业为突破口，积极扶持和引导乡镇企业发展产业关联度高、带动性强、辐射面广的果品、畜产品、粮油、蔬菜、中药材及土特产品等农产品加工，大力推进农业产业化经营，力争使更多的乡镇企业跨入国家和省级农业产业化经营重点龙头企业的行列。
加快发展服务业，提高第三产业在乡镇企业中的比重。将加快第三产业发展作为乡镇企业结构调整的主攻方向和主要任务，以服务农业、推进农业产业化经营为切入点，在稳定和发展传统服务业的同时，积极拓展经营领域，发展技术含量高的新型服务业。积极引导私营企业和个体企业兴办宜于分散经营的服务业，提高服务业在乡镇企业经济总量中所占比重。力争7年内使乡镇企业第三产业的营业收入占到全省乡镇企业的35%以上，第三产业从业人员占到全省乡镇企业从业人员的45%以上。加快产品升级换代步伐，努力提高市场占有率。积极鼓励和支持乡镇企业引进新技术、新工艺，加快产品升级换代，扩大生产规模，有重点的扶持和发展一批高新技术产业和高附加值的技术密集型产品，实施名牌战略，积极开拓国际市场，扩大出口创汇。
（三）加快科技进步，提升核心竞争力。积极鼓励和支持乡镇企业与科研院所、大专院校开展科技攻关、新产品开发、人才培训等方面的合作或联合，引进、吸收、消化国内外先进技术，在加快现有高新技术成果转化的同时，加快技术创新和新产品开发步伐，加速科技成果转化，提高乡镇企业的整体科技水平。力争3—7年内形成一批具有自主知识产权的产品，培育一批具有自主知识产权的企业。
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