二、指导思想、目标任务指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十六大和省委、省政府《关于进一步加快非公有制经济发展的若干意见》、《关于加快发展壮大县域经济的决定》精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，适应市场需求变化、产业结构升级和增长方式转变的要求，调整发展战略和发展模式，以发展农村二、三产业特别是农产品加工业、服务业和劳动密集型产业为重点，深化产权制度改革，创新体制和机制，加快科技进步，提高企业整体素质和市场竞争力，再创新优势，再上新台阶，实现新跨越，为全省经济社会发展做出新的贡献。
推进乡镇企业“二次创业”应把握好以下五个原则：
一是坚持市场导向的原则。充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，面向市场需求，加快结构调整步伐，实施名牌战略，积极开拓市场，提高效益。
二是坚持促进农民增收的原则。以发展农村二、三产业特别是农产品加工业、服务业和劳动密集型企业为重点，放手发展非公有制经济和农村中小企业，拓展农民就业空间，拓宽农民增收渠道。
三是坚持科技进步的原则。以人才引进、技术开发、成果转让、技术改造、职工培训、信息化建设为重点，加快科技成果转化，着力打造和提升乡镇企业的核心竞争力。
四是坚持统筹发展的原则。统筹乡镇企业与县域经济发展，把乡镇企业发展与小城镇建设、农业产业化经营等有机结合起来，调整和完善企业发展规划，积极推进农村工业化、城镇化和农业现代化进程，促进经济社会发展。
五是坚持经济、环境、资源协调发展的原则。正确处理资源利用和环境保护的关系，合理开发利用资源，严格保护耕地和生态环境，实现经济效益、环境效益、社会效益的协调统一。
目标任务：通过“二次创业”，使我省乡镇企业的布局更趋合理、结构得到优化、主导产业突出，整体科技水平、装备水平、创新能力、职工素质达到全国平均水平，大多数乡镇企业建立现代企业制度。乡镇企业的经济总量有较大幅度增加，在县域经济、区域经济、特色经济中的主体地位更加突出，对全省国民经济增长的贡献率有较大提升，可持续发展能力增强，资源利用率明显提高。
三、重点工作和工作措施
（一）实施项目带动战略，扩大乡镇企业规模。积极实施项目带动战略，推动乡镇企业快速发展，迅速扩大乡镇企业的经济总量。
