（2）明确直接负责的主管人员和其他直接责任人员应当承担的责任，并使其具有可操作性。
（3）规定由于违法实施许可使本机关承担经济赔偿责任的，依法对实施行政许可行为的人员进行追偿。
二、关于应当建立健全的特别制度
根据业务特点，实施行政许可的部门或者其他有关部门应当依照
行政许可法的特别规定，还要研究制定以下有关制度，并在2004年7月1日前向社会公布。
（一）招标、拍卖的程序和规则。建立招标、拍卖程序和规则的基本要求：
（1）实施
行政许可法第
十二条第二项所列事项范围的，应当通过招标、拍卖等公平竞争方式作出决定。但法律、行政法规另有明确规定的，从其规定。
（2）通过招标、拍卖等方式作出行政许可决定的具体程序，执行招标投标、拍卖法律、行政法规的规定。
（3）按照招标、拍卖程序确定中标人、买受人后，依法向其颁发行政许可证件。
（4）违反规定不采用招标、拍卖方式或者违反招标、拍卖程序的，申请人可以依法申请复议或者提起行政诉讼。
（二）考试、考核的程序和规则。建立考试程序和规则的基本要求：
（1）资格考试依法应当由国家统一举行的，我省行政机关制定的有关配套规则不得与其相抵触。
（2）考试由行政机关或者行业组织依法组织。
（3）考试应当公开举行，事先公布考试的报名条件、报考办法、考试科目以及考试大纲，保证所有符合条件的公民都有机会参加。
（4）行政机关或者行业组织不得组织强制性的资格考试的考前培训，不得指定教材或者其他助考材料。
（5）公布考试成绩，参加考试的公民有权查阅。
（6）行政机关根据考试成绩决定给予公民特定资格时，还要同时具备法律、法规规定的其他法定条件。
建立考核程序和规则的基本要求：
（1）应当事前公布取得特定资格、资质的专业人员构成、技术条件、经营业绩、管理水平等考核内容，以及考核时间、各类考核事项的考核标准、考核等次及依据等与考核有关的事项。
（2）不得在法定考核项目外擅自增加对法人或者其他组织的考核项目。
