中共湖北省委、湖北省人民政府
关于促进县域经济发展的补充意见
（2004年6月24日 鄂发[2004]8号）
去年省委、省政府下发《关于加快县域经济发展的若干意见》（鄂发〔2003〕10号）以来，各地从实际出发，认真贯彻落实“一主三化”和“工业兴县”的指导方针，不断加大工作力度，县域经济活力明显增强，区域经济特色更加明显，整体呈现出喜人的发展态势。为进一步促进县域经济的发展，经省委、省政府研究，提出如下意见。
一、对20个扩权县（市），在项目审批、办事程序等经济和社会发展管理方面，赋予与省直管市相同的权限，有关事项的办理结果报市（州）备案。按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，对于民营资本投资建设的项目，政府只对少数重大项目和限制类项目是否关系经济安全、影响资源环境、涉及整体布局等公共性问题进行核准，对严重影响环境项目进行审批，其他项目均由审批改为备案。
二、对全省52个县（市）（不含直管市、神农架林区和恩施州的8个自治县、市）实施“省直管县”财政体制。从2005年起，根据财政收入的增长状况，适当增加对县（市）财政的转移支付，缓解县乡财政困难，逐步化解县乡债务风险。
三、进一步加大招商引资力度。要充分调动和发挥各方面的积极性，拓宽领域，扩大规模，增强招商引资效果。各级政府要加强对开展招商引资工作的领导和考核，按照招商引资的资金到位数、项目开工数、税收增长数和就业增加人数等实绩指标进行考评，对取得突出成效的地方、部门、企业和个人给予表彰和奖励。
四、对县（市、区）财政收入增长实行激励性转移支付。对52个县（市）和比照县（市）管理的区，以2003年为基数，从2004年起至2006年止，其工商四税（营业税、增值税、企业所得税、个人所得税）新增部分的省级分成及52个县（市）的市级分成，全部留在当地，以支持县（市、区）经济发展。
五、实行财政周转金回收奖励办法。对各地拖欠的财政周转金进行清理核实，核实后一次性结清的，按30%比例收回；对“零资产”、“负资产”改组企业的财政周转金，经省财政部门批准，可转增国家资本金。
六、建立扶持中小企业发展专项资金。省财政继续按省委、省政府《关于加强技术创新加快发展高新技术产业的决定》（鄂发〔1999〕20号）精神，分年筹措1亿元资金，建立省中小企业科技型创业基金，滚动使用，重点用于支持中小企业技术创新、中小企业服务体系建设。
