我省全面推进依法行政的总目标是:率先建设以依法行政为核心的文明法治社会环境,率先建立法治政府。
本届政府推进依法行政的主要目标是:
──政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位,行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制进一步完善。
──行政决策基本纳入科学化、民主化、法制化的轨道,政府信息公开实现法定化,人民群众参政议政的渠道畅通有效。
──政府立法基本实现公开化、民主化、规范化,拟订地方性法规草案、制定政府规章和规范性文件的质量和水平明显提高。
──权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立。行政执法主体及其执法行为基本得到规范,行政执法水平进一步提高;行政执法责任制得到有效落实,违法行政行为明显减少。
──政府防范和化解社会矛盾的机制基本形成,应对突发事件、抵御和抗击各种风险的能力明显增强。
──行政监督制度比较完善,监督机制基本落实到位,监督力度明显加大,监督效能得到提高。
──各级领导干部和行政机关工作人员的法律意识和法治观念明显增强,依法行政、依法办事的能力明显提高,尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围进一步形成。
三、全面推进依法行政的主要任务和措施
(一)进一步健全和完善领导干部和行政机关工作人员的学法用法制度建设,大力营造全社会崇尚法律的良好氛围。重点建立、完善和推广领导干部学法用法制度、领导干部任职前法律知识考核制度和行政执法人员法律知识培训制度,突出抓好依法行政基本知识和
行政许可法等综合性法律法规的培训教育。大力推进法制宣传工作,加强和改进面向全社会的普法教育,实现法制宣传教育工作的规范化、制度化。
(二)加快推进政府职能转变,深化行政管理体制改革。一是要强化政府的公共服务意识和公共服务职能,把政府职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来;二是建立健全各种预警和应急机制,提高政府应对突发事件和风险的能力;三是要进一步理顺行政执法体制,实现政府职能、机构和编制的法定化;四是要继续推进行政管理体制创新,改革行政许可方式,加快电子政务建设进程,着力推进“网上并联审批”和政务公开化,建立全面、及时、准确的政府信息公开制度;五是要进一步完善依法行政的财政保障机制,总结推广同一地区公务员统一福利待遇、国库集中支付、政府采购和预决算等制度,严格执行“收支两条线”和罚缴分离,建立合理有效的执法奖励机制,从制度层面上消除行政执法中的利益驱动因素,确保行政执法队伍廉洁自律。