14.建立健全粮食经营信息统计报告制度。所有从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者，都要建立粮食经营台账制度，并向当地县级或县以上粮食行政管理部门定期上报粮食购进、销售、储存等基本数据和有关情况。各市、县政府要加强粮食统计队伍建设，完善粮食统计制度，建立覆盖全社会的粮食统计报表体系。要对国有、国有控股粮食经营企业的商品和储备粮，以及规模以上的非国有粮食经营企业、连锁超市、粮食批发市场和转化用粮企业经营的粮食实行全面统计调查，对规模以下的粮食经营者和用粮企业采取抽样调查。加强统计监督检查，确保统计资料准确真实。粮食、统计、物价等部门要加强市场粮价动态监测，建立粮食供需和库存抽查制度，及时监测和掌握粮食供求和价格的最新变化，适时发布粮食生产、消费、价格等信息，正确引导市场预期，保持市场稳定。
15.建立和完善粮食流通的监管和服务制度。根据《
粮食流通管理条例》的有关规定，依法保障所有粮食经营企业的合法权益，充分发挥其搞活流通、保证市场供应的积极作用。同时依法规范企业经营活动，引导他们合法经营，维护市场正常流通秩序。强化粮食批发、加工、零售企业承担市场供应、稳定市场价格的责任和义务意识。通过调研和公开听证等途径，根据粮食市场供求状况，由省政府明确并适时发布粮食批发商、成品粮加工企业、连锁超市等粮食经营企业正常情况下的最高库存和最低库存数量。具体相关制度由省粮食局牵头，会同有关部门制定并组织实施。在市场粮价出现不合理上涨时，采取必要的法律和行政手段，控制批发企业的进销差率和零售企业的批零差率，稳定市场粮价。完善粮食质量标准体系，保证粮油产品质量安全。建立健全和实施无公害、绿色、有机等优质产品的认证和转基因粮油产品的标识制度。加强粮食质检机构和队伍建设，加大检验检测仪器设备投入，改进检验检测技术和手段，以适应粮食质量监管要求。各级粮食行政管理部门要认真履行好对全社会粮食流通的行政管理、行政执法职责，进一步提高服务水平，切实做好对全社会粮食流通的指导、协调、监督和服务工作。粮食、工商、质监、卫生、物价等有关部门要密切配合，加强对粮食市场的监管，加大粮食市场整顿力度，严肃查处各类违法经营活动，共同维护正常的粮食市场秩序。
五、加强和改善粮食宏观调控，确保国家粮食安全
16.加强粮食生产能力建设。实行严格的耕地保护制度，加大基本农田建设和保护力度。实施国家优质粮食产业工程，重点抓好优质专用小麦和优质水稻生产基地建设。进一步增加农业综合开发资金，扩大实施沃土工程，加快中低产田改造，改善耕地质量，提高粮食综合生产能力。认真落实国家对购置和更新大型农机具补贴的有关政策，切实用好国家各项良种补贴。增加粮食生产科技投入和储备，不断改善粮食生产和流通条件。
