10.进一步解决好“三老”问题。对依法解除劳动关系离开企业的“老人”，必须做到结清补偿金，办好养老保险证、失业证和下岗再就业优惠证，转好档案管理和党团组织关系，积极扶持他们自谋职业和自主创业。对已经处理完毕的“老粮”要全面组织清仓兜底。对尚未归还的灾区借粮，由地方政府负责督促借粮农民限期归还。抓紧确认“老账”的审计结论，政策性挂账全部从企业剥离，由县以上（含县级）粮食行政管理部门集中管理，利息从粮食风险基金中列支，本金先实行挂账。对审计确认的国有粮食购销企业经营性亏损，由企业自行偿还，对实施改制的企业，实行债随资产走，防止银行债务悬空。
11.切实转换企业经营机制。按照市场经济运行规则的要求，进一步深化国有粮食购销企业内部人事、劳动和分配制度改革，建立有效的激励机制、约束机制和法人治理结构。全面实行劳动合同制、岗位聘任制，做到经营管理者能上能下，人员能进能出。规范企业经营效益与个人贡献相挂钩的收入分配制度，适当拉开收入差距，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收入分配。大力推进厂（企）务公开制度，企业经营活动要面向市场、强化管理、降低成本、提高效益。
12.完善企业改革有关配套政策。对国有和国有控股粮食企业依法出售自有产权公房、建筑物收入，以及处置企业使用的划拨土地收入，应优先留给企业用于缴纳社会保险费和安置职工。对国有和国有控股粮食购销企业的生产经营性用房和土地，给予减征或免征3年的房产税和城镇土地使用税优惠。对企业已经剥离政策性挂帐相应占用的农业发展银行的贷款，已办理资产抵押的，应当及时解除抵押关系，帮助企业恢复生存和发展能力。对国有粮食购销企业经营的粮食，按照有关政策规定继续免征增值税。
四、强化粮食市场，建立收购市场准入制度
由省粮食局会同省政府法制办、省工商局等部门，根据《
粮食流通管理条例》的有关规定，尽快制定我省粮食收购市场准入办法，报省政府批准后组织实施。凡从事粮食收购的经营者，必须经县级或县级以上粮食行政管理部门资格审核后，到工商行政管理部门注册登记。已在工商行政部门登记、拟从事粮食收购活动的企业也应经粮食行政管理部门资格审核，并依法办理变更经营范围登记。县及县以上粮食行政管理部门要依据法定程序，认真履行入市资格审核职责，把好市场准入关。从事粮食收购的企业必须遵守《
粮食流通管理条例》的有关规定。对不符合市场准入条件和严重违反国家政策规定的，取消其经营资格。粮食行业协会以及中介组织要加强行业自律，在维护粮食市场秩序方面发挥监督和协调作用。鉴于今年夏粮收购已经展开，我省市场收购准入执行时间从今年秋粮收购开始。
