区级管理是城市管理的关键，在整个城市管理体系中起着组织实施作用，其主要职能是根据全市城市管理工作目标任务，结合城市管理工作实际，将目标分解到区级职能部门和街道（镇），落实责任，监督实施；指导街道（镇）搞好城市管理和社区建设、社区服务工作，建立监督检查机制，确保城市管理各项工作落到实处；及时协调区各职能部门和街道（镇），解决职能交叉、空白区等问题，使城市管理责任全面覆盖，不留空白；对城市管理中出现的难点、热点问题和重点区域进行集中整治，为街（镇）开展日常监察管理创造条件；负责辖区内环境保洁、市政维护、绿化养护等作业的招投标工作，组织建设小型环卫设施、市政设施和绿化设施。
街道（镇）管理是城市管理的基础和城市管理的落脚点，其主要职能是根据区级综合管理部门下达的城市管理目标任务，结合所辖行政区域管理实际，逐项进行实施；全面推行、落实城市管理责任制，对辖区主次干道、窗口部位、公共场所、城乡结合部实施覆盖式现场管理；负责落实市容卫生管理“门前三包”责任制，督促各企、事业单位做好环境卫生工作，并做好日常的清扫保洁工作；负责对生活垃圾、废弃物的收集和清运，不定期进行环境卫生整治，铲除蚊蝇孳生地，清理卫生死角，有效开展除“四害”活动；负责督促有关部门做好农贸市场的卫生管理工作，适时进行屋顶垃圾的清除工作；负责对公共场所、公共厕所的检查与指导，督促责任单位和责任人做好公共卫生工作；负责对社区城市管理工作的领导、指导、检查和服务，协助市、区有关部门和执法部门共同做好城市管理工作。
社区管理是社区居委会和社区单位实行自治的具体内容，其主要职能是动员居民群众和辖区单位参与城市管理，提高居民的文明素质，共创文明社区。
专业管理部门负责全市行业业务指导和质量监督与考核。
8、实行市场化运作。要加大城市管理体制改革的力度，实行政企、政事分开，建管、管养分离，遵循市场经济规律，积极探索“政府主导、市场运作”的新模式，加快城市环卫、园林绿化、市政设施养护等市政公用行业专业化、市场化、社会化的步子，改革城市投融资体制，公开向社会招标，引进多元投资机制和竞争经营机制，鼓励社会资本、境外资本参与城市管理基础设施项目的建设和运营，多渠道筹集城市基础设施建设资金，提高城市管理的工作效率和投资效益，实现城市建设可持续发展。
9、健全市容管理考评监督机制。强化对全市现有17个项目的市容管理常规考评和专项考评监督，继续扩大考评范围，完善考评体系，优化考评机制，增强考评功能，建立市容管理考评监督与竞争激励联动的机制，实行行政管理经费与管理效能挂钩、奖优罚劣。
