5、城市管理工作的基本要求：
坚持建管并重、重在管理的理念，形成城市建设和城市管理“相互衔接、功能互补、优势整合、共同促进”的协调发展新局面。
坚持重心下移、属地管理的原则，形成“统一领导、分级负责，条块结合、以块为主”的“两级政府、三级管理、四级服务”城市管理新格局。
坚持标本兼治、重在长效的方针，形成“一队多能、综合执法，市区联动、部门协作，依法管理、堵疏结合、全面覆盖”的城市长效管理新体系。
坚持市民参与、市民受益的原则，形成“宣传舆论有力、市民认识到位、公众监督广泛、社会共驻共建”的城市管理新氛围。
三、深化落实城市管理体制和工作机制
6、落实属地管理的原则。坚决贯彻市委、市政府《关于调整部分事权与财政体制的通知》（厦委发[2003]19号）及《关于实施城市管理执法体制改革的通知》等文件精神，进一步理顺城管体制，为创建国家文明城市、建设海湾城市的大局服务。各区政府要遵循我市行政区划调整后，城市管理“两级执法、两级管理、重心下移”的原则，按照调整后事权、财权的划分，明确职责，切实把城市管理工作摆在重要位置，把各项工作抓紧抓好，抓出成效。要把城市管理工作列入区政府的目标管理责任制，进一步确立区政府在城市管理中的主导地位，落实市、区、街道和社区的管理体制，明确各自在城市管理中的作用和职责，形成以市为核心、区为重点、街道为基础、专业部门为指导、社区为配合的分工科学、责权明确、务实高效、运行有序的管理体制，层层建立并落实责任制，以提高办事效率，推动工作的落实。
7、进一步明确各级管理职责。市政府对各区城市管理实行统一领导。市政府各主管部门主要抓大的城管项目，抓监督管理，抓对各区进行业务指导、协调服务，使管理监督与具体实施相分离；各区政府要根据条块结合、以块为主的原则，对下放至本区的城市管理工作全面负责、落实责任，综合协调、督促实施；各街道按“责任主体唯一”的要求，具体实施辖区内相关的城市管理各项目标任务。各级管理职责如下：
市级管理在整个城市管理体系中，处于核心地位，起着宏观决策作用，其主要职能是对全市城市管理工作进行宏观决策，编制中长期管理规划目标，制定年度城市管理计划，将任务落实到各城市管理相关部门和各区政府进行实施，并加强考评督促；根据城市管理工作中出现的突出问题开展调研，拟定有关城市管理的规章，并提出政策性措施；对涉及跨部门、跨地区的重大事项和涉及全局性的难点、热点问题进行协调；健全市容管理考评机制和经常性监督检查机制，对各区、市各部门贯彻落实有关政策、法规和完成目标任务实施考评、检查、监督，配合市、区组织、监察部门查究行政不作为和行政乱作为行为；负责对涉及城市重大管理举措事项的资金调配；必要时对城市管理的重大问题和重要区域组织综合整治和实施管理。
