（三）农民专业合作经济组织的内部制度建设。要积极引导农民专业合作经济组织逐步建立规范的运行机制。一是建立民主的管理机制。指导农民专业合作经济组织制定章程、财务管理和内部监督制度，实行民主管理，民主决策。二是建立合理的利益分配机制。利益分配机制是农民专业合作经济组织运行的核心内容，要引导和帮助其在分配机制上处理好积累与分配的关系。三是建立有效的监督机制。引导和帮助农民专业合作经济组织建立内部监督机制，对财产状况、合作业务的整体执行情况进行监督，实行社务公开。
三、扶持发展农民专业合作经济组织的政策措施
（一）财政对农民专业合作经济组织给予支持。农民专业合作经济组织是市场经济发展的产物，市财政将从2004年起连续4年，每年安排适当资金扶持农民专业合作经济组织试点的建设。各区、县级市也要在财政支农预算中安排一定资金，用于扶持当地农民专业合作经济组织的发展。财政扶持资金主要用于：1对社员开展专业技术、管理培训和提供信息服务；2组织标准化生产；3农产品粗加工、整理、储存和保鲜以及为此而利用银行贷款的适当贴息；4开展品牌培育和营销、推介活动；5雇请专家、技术人员提供管理和技术服务；6引进新品种和推广新技术等。对于上级扶持农民专业合作经济组织的资金，各级财政必须及时、足额安排到位，不得截留，并加强监督管理。
（二）依法减免农民专业合作经济组织的税收。经工商登记的农民专业合作经济组织，通过向农户提供产前、产中、产后技术服务或劳务所取得的收入，根据国家规定暂免征收所得税；销售自产农产品及经其分级、整理、初级加工、包装、加贴品牌商标等不改变产品形状的农产品，根据财政部、
国家税务总局《关于印发〈农业产品征税范围注释〉的通知》（财税字〔1995〕52号）范围，免征增值税；其兴办的农产品加工企业，享受国家有关税收优惠政策。
（三）赋予市级农民专业合作经济组织参与涉农法规的制订、绿色农产品认证工作、行业重大项目的评审等职能。
（四）纳入农业龙头企业管理。凡经组织登记，取得法人资格，经农业行政主管部门审查，符合农业龙头企业条件的农民专业合作经济组织，参照省农业龙头企业的有关制度管理，享受农业龙头企业的各项扶持政策。涉及税收优惠政策的，按照
国家税务总局《关于明确农业产业化国家重点龙头企业所得税征免问题的通知》（国税发〔2001〕124号）规定执行。
