石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市国民经济
和社会发展“十一五”规划编制工作方案的通知
（石政办发[2004]79号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
《石家庄市国民经济和社会发展“十一五”规划编制工作方案》已经市政府同意，现予以印发，请认真组织贯彻实施。
二00四年七月二十七日
石家庄市国民经济和社会发展“十一五”规划编制工作方案
“十一五”期间，是全面建设小康社会的关键时期。国家从“十一五”开始，将“五年计划”改为“五年规划”，同时要求各地区、各部门编制的“五年计划”也要改为所属地区或领域的规划。为顺利启动和完成我市“十一五”规划的编制工作，经研究，提出以下工作方案：
一、指导思想和总体要求
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，牢固树立科学的发展观，着眼于经济和社会的全面进步和协调发展，着眼于人民生活质量和水平的全面提高，从实际出发，解放思想，转变观念，统筹安排，精心组织，积极动员社会各方面的力量，改革和创新中长期规划编制，增强规划的宏观性、战略性和政策性，促进规划的科学化、民主化，圆满完成“十一五”规划编制任务。
（二）总体要求
一是充分认识编制“十一五”规划的重要性。编制好“十一五”规划是实现全面建设小康社会目标的需要，也是加快推进我市社会主义现代化建设的需要。“十一五”规划的制定对于准确把握经济社会发展趋势，加强政府宏观调控，集中力量进行经济建设，促进国民经济和社会协调发展具有重要作用。
二是扎实做好重大课题的调查研究。重大课题调查研究是“十一五”规划重要的、有机的组成部分，是编制“十一五”规划的基础性工作。要围绕新时期发展的重点、难点、热点问题开展超前研究，并紧密结合实际，提出解决问题的思路和途径，增强规划研究的预见性和超前性。
三是改革创新中长期规划的内容和方法。适应新形势要求，进一步解放思想、更新观念，注意学习借鉴国内外中长期规划的先进经验，积极探索市场经济条件下中长期规划的新形式、新特点，努力增强规划的宏观性、战略性和政策性，提高规划的可操作性，力求“十一五”规划内容重点更突出、形式更新颖、方法更先进。
四是努力提高规划编制的科学化和民主化。积极动员企业、科研院所及有关部门参与“十一五”规划编制工作，广开言路，集思广益，把编制规划的过程变成协调社会各方面利益、统一思想和认识的过程，增强规划编制过程的社会参与度和透明度。在编制工作过程中，要注意采用先进科学技术手段，努力提高规划工作的科学性。
