九、强化安全监管，依法规范安全生产行为
（二十八）加快安全生产法规建设。依据《
安全生产法》等法律法规，适时制定有关法规，为政府职能部门依法监管提供法律依据。2004年，提请市人大常委会审议颁布《重庆市安全生产监督管理条例》，并认真组织实施。各地各部门要根据实际工作特点，制定完善安全生产规范和措施，要利用各种形式大力普及安全生产法律法规知识，推动安全生产工作走上法制化轨道。
（二十九）加强安全生产监管机构和执法队伍建设。完善市、区县（自治县、市）、乡镇（街道）三级安全生产监管体系，各级政府要建立健全安全生产监管机构，充实工作人员，保障办公经费和工作条件，提高安全生产监管工作的权威，依法履行综合监督、组织协调、依法查处职责。安全生产监管任务较重的区县（自治县、市）在2004年内要建立安全生产监察执法大队，其他区县（自治县、市）也要在3年内逐步建立。进一步加强煤矿安全监察队伍建设和监察执法工作。
（三十）加大安全生产执法力度。各级安全生产监督管理部门和具有安全生产行政执法职能的部门，要依法加强对生产经营单位安全生产情况的监督检查。积极探索对不同所有制企业和中小企业、个体工商户开展安全生产监管的有效途径，督促企业及早发现和整改安全隐患。对严重忽视安全生产的企业及其负责人或业主，要依法加大行政执法和经济处罚力度。对不具备安全生产条件的生产经营单位，责令限期整改，直至依法关闭。
（三十一）严肃行政责任追究。坚持安全生产“行政谁主管谁负责”的原则，严格执行法律法规关于安全生产行政责任追究的规定，对未经安全生产审查擅自审批许可，对安全生产工作失职渎职行为，要依法依纪追究有关负责人和相关人员责任。要严格安全事故报告制度，按“四不放过”原则对安全事故进行调查处理。严格执行我市重特大安全事故行政责任追究的规定和引咎辞职制度。
十、加强领导，狠抓“双基”，构建齐抓共管格局
（三十二）认真落实各级领导安全生产责任制。各级政府、各部门主要负责人是本地区、本部门安全生产工作的第一责任人，对本地区、本行业、本系统的安全生产负全面责任，其他负责人对分管业务内的安全生产工作负领导责任。要把安全生产工作纳入各地国民经济和社会发展总体规划，与经济社会发展各项工作同时部署、同时考核。各地区、各部门要坚持和完善安全生产会议制度，及时协调解决安全生产中存在的问题。每个乡镇（街道）要配备与当地安全生产工作任务相适应的专职安全员，原则上每个乡镇（街道）在3人左右，经区县（自治县、市）政府批准，可列入编制内解决。
