1．适当降低出口退税率。本着“适度、稳妥、可行”的原则，区别不同产品调整退税率：对国家鼓励出口产品不降或少降，对一般性出口产品适当降低，对国家限制出口产品和一些资源性产品多降或取消退税。调整退税率的详细产品目录，按国家发布的目录执行。
2．建立中央、市和区县共同负担的新机制。以中央核定我市的出口退税基数为基础，按照2003年市级和各区县出口应退税占全市的比重，核定市级和各区县出口退税基数。从2004年起，出口退税基数内部分由中央财政全额负担，超基数部分由中央、市和区县财政按照现行财政体制确定的增值税分享比例分别负担。
3．累计欠退税由中央财政负担。对截至2003年底，累计欠企业的出口退税款和按增值税分享体制影响地方的财政收入，全部由中央财政负担。其中，对于欠企业的出口退税款，中央财政从2004年起采取全额贴息等办法予以解决；对于截至2003年底尚未办理调库的“免、抵”增值税，一律不再办理调库，由此影响地方财政的收入，中央财政将适时归还地方。届时对于2002年底以前发生的尚未办理调库的免抵税额，由市财政按照2002年财政体制规定返还各区县；对于2003年发生的尚未办理调库的免抵税额，由市财政按照2003年财政体制规定返还各区县。
4．建立各部门分工协作的运行机制。国税部门负责出口退税审批，按照现行财政体制确定的增值税分享比例，办理从中央、市和区县国库退付库款的手续。人行国库部门负责根据国税部门的出口退税通知，及时办理库款退付。财政部门负责合理调度财政资金，保证出口退税资金需要，同时加强对出口退税的监督，确保地方财政平稳运行。
5．推进外贸体制改革，提高出口效益。以改革出口退税机制为契机，通过完善法律保障机制等，深化外贸体制改革。加快推进生产企业自营出口，积极引导外贸出口代理制发展。引导企业挖掘潜力，降低出口成本，进一步提升出口商品的国际竞争力。同时，结合调整出口退税率，促进出口产品结构优化，提高出口整体效益。
三、做好出口退税机制改革工作的几点要求
（一）统一思想，高度重视。各地区、各部门要从战略和全局的高度，深刻认识出口退税机制改革的必要性，正确处理局部利益与全局利益、当前利益与长远利益的关系，把思想和行动统一到中央决策上来，积极主动地支持这项改革。
（二）通力协作，密切配合。财政、外贸和税务等部门要严格按照职能分工，认真履行职责，加强协调，主动配合，共同努力做好此次改革工作。
