乡（镇）政府不设专门的教育管理机构，乡（镇）有关教育工作由乡（镇）长直接负责，乡（镇）可在核定的行政编制内确定一至二名助理或干事协助乡（镇）长管理具体教育事务，并接受县级教育行政部门指导。教育教学业务管理由乡（镇）中心小学或中心学校校长负责。
25.加强农村中小学编制管理。各地要认真贯彻落实《
江西省人民政府办公厅转发省编委办等部门关于江西省中小学教职工编制核定与管理意见的通知》（赣府厅发〔2002〕46号）和省编办、省教育厅、省财政厅《关于下达中小学教职工编制的通知》（赣编办发〔2003〕72号）精神，抓紧中小学教职工编制的核定工作。各设区市在核定编制时，必须充分考虑山区（湖区、林区、库区）及地广人稀、教学点较多的地区的特点，保证这些地区教学编制的基本需求。各县（市、区）编制部门每年要会同教育、财政部门，在批准下达的中小学教职工编制总数内，根据学校发展变化情况核定学校教职工的编制。
要坚决清理并归还被占用的教职工编制，对各类在编不在岗的人员要限期与学校脱离关系。建立年度编制报告制度和定期调整制度。在编制限额内，县级政府要及时为农村中小学配备和补充具备教师资格的公办教师到学校任教，以保证农村学校教育教学的需要。
26.依法实行教师资格制度，全面推行教师聘任制。严格教师资格认定条件，实行教师资格“准入制”，严禁聘用不具备教师资格的人员担任教师。推行中小学全员聘用制，实行按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、科学考核、合同管理。要将师德修养和教育教学工作实绩作为选聘教师和确定教师专业技术职务的主要依据。坚持依法从严治教，加强教师队伍管理，努力杜绝教师严重违法、违纪事件的发生。对严重违反教师职业道德、严重失职的人员，坚决清除出教师队伍。努力拓宽安置渠道，妥善分流超编或未聘的中小学教职工。实行中青年教师轮岗支教制度，促进城镇教师向农村学校流动。
27.严格掌握校长任职条件，积极推行校长聘任制。农村中小学校长必须具备良好的思想政治道德素质、较强的组织管理能力和较高的业务水平。校长应当具备教师资格和中级以上教师职务，一般有5年以上教育教学工作经历。坚持把公开选拔、平等竞争、择优聘任作为选拔任用校长的主要方式，保障教职工对校长选拔任用工作参与和监督渠道的畅通。校长实行任期制，对考核不合格或严重失职、渎职者，应及时予以解聘或撤职。学校实行校长负责制，校长依法民主管理学校。
28.积极引导鼓励教师和其他具备教师资格的人员到农村中小学任教。充分发挥“以县为主”管理体制的优势，建立区域内城镇中小学教师到乡村任教服务期制度。落实国家规定的对农村地区、边远地区、贫困地区中小学教师的津贴、补贴。建立教师流动管理服务中心，促进师资合理流动。实行区域内城乡“校对校”教师定期交流制度。城镇中小学教师晋升高级教师职务，应有在乡村中小学任教一年以上的经历。适当提高农村中小学中、高级教师职务岗位比例。建立奖励制度，对在农村教育教学工作中做出突出成绩的优秀教师和教育工作者给予表彰和奖励。建立农村教师医疗保障制度，妥善解决就医难等问题。切实改善农村教师的工作和生活条件，坚决制止向农村教师乱摊派、乱集资、乱收费的现象，维护好广大农村教师的合法权益，保持农村教师队伍的稳定。鼓励优秀大中专毕业生取得教师资格后到贫困地区农村学校任教。组织实施大中专毕业生支援农村教育志愿者计划。
29.努力构建农村教师终身教育体系。到2007年，小学教师、初中专任教师要全部符合国家规定学历，新补充的小学、初中教师50%以上分别达到专科和本科学历。加强农村教师和校长的教育培训工作，以“校本培训”为主体，积极开展以新课程、新知识、新技术、新方法为重点的新一轮农村教师全员培训和继续教育。坚持农村中小学校长任职资格培训和定期提高培训制度。从2004年起，用二年左右的时间，对全省农村初中校长普遍进行一次集中培训。各级财政要保障教师和校长培训经费的投入。
