全省“十一五”规划总的要求是，从全面建设小康社会出发，结合振兴吉林老工业基地，以科学发展观为指导，坚持“五个统筹”，突出空间布局，创新内容和形式。全省“十一五”规划包括3个层次，即总体规划、专项规划和区域规划。
总体规划。主要包括省、市、县级行政区域国民经济和社会发展规划。全省总体规划由省政府提出，省人民代表大会审议批准。市、县级总体规划分别由本级政府提出，同级人民代表大会审议批准。
全省总体规划强调战略性、宏观性和指导性，兼顾政策性和可操作性。不搞过多过细的量化指标，减少由市场机制发挥作用领域的内容，增加制度创新、政策引导、公共服务和环境建设等内容，注重空间和区域布局，改变以竞争性产业发展为主的规划模式。
市级总体规划以全省总体规划为依据，强调政策性和可操作性，体现战略性、宏观性和指导性，突出地方特色。
县级总体规划以全省总体规划和市级总体规划为依据，突出重点，不面面俱到，强调可操作性。
专项规划。以总体规划为依据，延伸、细化和落实总体规划在特定领域的发展要求，体现政府投资方向和着力点，突出重点，明确任务和措施，提出量化指标，增强针对性和可操作性。专项规划由各有关单位提出编制计划，报省规划协调办公室审定后，组织开展编制工作。
区域规划。即跨行政区的经济区域规划，是总体规划在特定区域的细化和落实，强调地域空间布局，统筹协调重大基础设施、生产力布局和生态环境建设。区域规划由各有关单位提出编制计划，报省规划协调办公室审定后，组织开展编制工作。
原则上，各地区总体规划、专项规划及区域规划，要比全省总体规划提前完成。
三、规划的组织领导
“十一五”规划编制工作涉及各级政府、各有关部门和有关企业，要动员社会各方面力量，切实加强组织领导。规划编制工作在省政府的统一领导下进行。成立全省“十一五”规划工作领导小组，副省长王儒林任组长，省政府副秘书长刘长龙，省政府副秘书长、省发展改革委主任焦海坤为副组长，省发展改革委、经委、国资委、财政厅、教育厅、科技厅、商务厅、民委、公安厅、监察厅、司法厅、质监局、食品药品监管局、人事厅、劳动保障厅、国土资源厅、建设厅、交通厅、信息产业厅、民政厅、农委、水利厅、林业厅、人口计生委、文化厅、卫生厅、审计厅、法制办、金融办、开发办、经协办、食品工办、环保局、广电局、体育局、统计局、工商局、新闻出版局、旅游局、粮食局、供销社、煤炭局、牧业局、测绘局、人行长春中心支行、国税局、地税局、中小企业局、通信管理局、发展研究中心、社科院、工商联、电力公司、民航机场集团公司、一汽集团、吉化公司、吉林油田、吉粮集团、吉林大学、东北师大、吉林农大、长春理工大学、长春工业大学、长春税务学院、吉林艺术学院、沈阳铁路局驻长联络组和各市州政府为成员单位。领导小组对规划编制工作进行总体指导和部署，研究决策重大问题。
