吉林省人民政府办公厅转发省发展改革委关于全面
开展“十一五”规划编制工作意见的通知
（吉政办发[2004]67号）
各市州、县（市、区）人民政府，省政府各厅委、各直属机构，有关单位：
省发展改革委《关于全面开展“十一五”规划编制工作的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行，并按照要求认真做好本地、本部门“十一五”规划的编制工作。
吉林省人民政府办公厅
二00四年八月十一日
关于全面开展“十一五”规划编制工作的意见
（省发展改革委 2004年7月16日）
党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，明确了本世纪头20年我国经济建设和经济体制改革的主要任务。“十一五”时期，是全面建设小康社会承前启后的重要时期，也是振兴吉林老工业基地的关键时期。“十一五”规划，是全面建设小康社会目标提出后的第一个五年规划，也是实行规划体制改革的第一个五年规划。编制和实施好这一规划，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设具有十分重大的意义。为进一步做好全省“十一五”规划的编制工作，现结合我省实际，提出如下工作意见。
一、规划体系、规划名称、规划期和主要内容
规划体系。“十一五”规划体系，主要由全省总体规划、区域规划、专项规划和地区总体规划组成。
规划名称。按照国家的总体要求，规划名称由“五年计划”改为“五年规划”，全省总体规划名称拟定为《吉林省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（简称“十一五”规划）；市州规划名称参照全省规划；区域规划、专项规划名称由牵头单位提出，由省规划协调办公室审定。
规划期。“十一五”规划的规划期仍以5年为主，为与全面建设小康社会的奋斗目标相衔接，展望到2020年。有些专项规划如科技、教育、能源、交通、水资源、生态建设、环境保护、城镇化等，可以直接规划到2020年。
规划内容。全省总体规划、区域规划、地区规划和专项规划内容应包括：对“十五”计划执行情况的科学总结，“十一五”发展的指导思想、原则，目标与任务，空间布局，结构调整，保障措施等。
二、“十一五”规划的定位
