可持续发展战略有效实施。人口和计划生育工作不断加强，人口自然增长率下降到2.01‰，机械增长率下降到3.3‰。建立健全以基本农田保护为主要目标的耕地保护责任制，强化建设用地总量控制，三年累计新批农用地转建设用地5.5万公顷，已超过“十五”计划确定的控制目标。苏锡常地区地下水禁采全面实施，水位普遍上升，区域沉降速率趋缓。加大环境保护和治理力度，坚持建设项目“三同时”原则，积极推行清洁生产，加强环境监管，环境污染得到控制，生态保护体系逐步形成，部分地区环境质量有所改善。地震灾害预报预防救援系统和防汛抗旱预报预测系统建设步伐加快。
（五）各项改革继续向纵深推进
大力推进国有经济战略性调整和国有企业改革，市县国有企业改革力度较大，全省90％以上的国有企业完成了改制。非公有制经济迅猛发展，占生产总值的比重达51％，其中民营经济占30.5％，经济发展的体制机制活力明显增强。商品市场不断扩大，各类生产要素市场较快发展，市场秩序逐步规范。财政体制改革迈出较大步伐，完善财政支出管理制度，推行预算编制改革，初步建立起了公共财政框架。深化行政审批制度改革，“十五”前三年，共取消省级设定的行政审批事项337项，不作为行政审批的88项，保留109项，分别占省级设定行政审批事项的63.1%、16.5%和20.4%。完善重大事项社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度，提高了决策的民主化和科学化水平。
二、进一步实施“十五”计划需要把握的问题
我省“十五”计划总体实施情况良好，但力图解决的一些深层次矛盾和问题并没有得到根本解决，同时新的问题又开始产生。主要表现在：
经济增长方式没有根本改变。“十五”计划提出要使总消费率上升到45％，总投资率下降到45％，经济增长与投资增长的弹性系数要从“九五”期间的1.11下降到“十五”期间的1.0。但从前三年的实施情况看，经济增长与投资增长的弹性系数非但没有下降，反而进一步上升，2003年达到2.86。可见，经济增长过多地依赖投资增长的格局仍未改变，经济增长方式的高投入、粗放型特征依然比较明显。
产业结构调整没有全面到位。“十五”计划确定产业结构调整的目标是，三次产业增加值结构从2000年12.0：51.7：36.3调整到2005年的10：50：40。从实施情况看，实现这个目标难度比较大，主要是服务业发展相对滞后，吸纳就业的能力没有得到充分发挥，由此也将影响到“十五”期间全省相对充分就业目标的实现。
城乡差距扩大的趋势没有得到有效缓解。“十五”计划确定城乡居民收入年均增长幅度高于“九五”时期。从前三年执行情况看，城镇居民收入增长高于“九五”时期，农村居民收入增长却低于“九五”时期。可见，城乡居民的收入差距在进一步扩大，与此同时，高收入者和低收入者的收入差距也在进一步扩大。2003年，农村基础设施投资79亿元，仅占全省基本建设投资的4.2％，远低于城市建设投资，城市居民享受的公共服务水平要远远高于农村居民享受的公共服务水平。
