（一）加强城乡规划工作，指导抗震安居工程有序进行。各地要积极开展城镇抗震防灾专项规划修编、编制工作，为城镇抗震防灾建设提供科学依据。地震烈度8度以上的县市要尽快完成抗震搬迁改造规划，对分布在地震活动断裂带上的建筑物进行搬迁改造。乌鲁木齐、喀什、库尔勒、昌吉、石河子、克拉玛依、伊犁地区、奎屯—乌苏—独山子等人口密集、经济相对发达的大中城市，要针对建筑物密度大、危旧房屋集中、缺少避震绿地、空地、抗震疏散通道的地段，编制以抗震为主要内容的详细规划，进行严格控制，特别是不得再建高层住宅，降低开发强度；要开辟必要的避震场所和抗震疏散通道，确保抗震需要；存在地震灾害安全隐患的地段，原则上只拆不建。
各级人民政府要切实加强城市规划管理，抗震设防内容要作为城市各类规划的强制性内容，强制执行。要严把规划审批关，不符合抗震要求的规划不得批准实施；不符合抗震要求的选址、建设项目，一律不予审批。要充分发挥城市规划的调控作用，鼓励城镇向荒滩、荒地发展，做到城中有园，园中有城。不侵占新的农田，保护耕地，县城的砖混结构住宅要以二层以下（含二层）为主。
农房建设改造原则上以原址重建为主。有条件的地区，对相对集中的农村居民点，要编制农房建设规划，严格执行“一书一证”制度，引导农牧民利用乡村道路两旁的戈壁、荒滩，形成“非”字的住宅布局，避开地震断裂带和地质灾害易发生地区。
（二）开展危房鉴定普查，加强抗震安居工程前期工作。各地要依据《
建筑抗震鉴定标准》（GB50023—95）和《危房鉴定标准》，尽快开展城镇房屋抗震鉴定普查工作。要重点对1993年以前开工建设的住房进行抗震鉴定，存在质量安全隐患的现有住房，以及不符合抗震要求的住房，也要纳入普查范围。凡是不符合抗震要求的住房，都要纳入改造计划，重点城市、重点区域要制定详细计划。普查鉴定工作由各级政府组织实施，务必于2004年6月30日前完成。具体鉴定工作由房屋使用单位委托房屋鉴定机构进行，房屋鉴定机构要充实专业人员，确保鉴定结果翔实、准确。
自治区将制定《农村房屋鉴定实施细则》，各级政府要根据该细则认真开展农房鉴定普查工作，摸清底数，切实掌握需要加固或重建的农房情况，为农村抗震安居工程实施打好基础。凡列入今年抗震安居工程计划的，普查工作应尽快完成，今后四年实施的，在今年9月30日前完成，并报自治区有关部门备案。
（三）坚持加固与重建并重，加快城镇危旧住房改造。各地城镇抗震安居工程实施，要坚持抗震加固改造与拆迁重建并重，努力实现存量住房和增量住房抗震防灾水平同步提高。凡列入抗震安居工程计划，充分运用市场机制的建设项目，各级人民政府要制定土地优惠政策吸引开发商参与抗震安居工程建设。解决好城镇特困户的住房问题。要把危旧房屋改造与促进住宅和房地产业健康发展，加快旧城改造结合起来，通过危房改造，改善城市面貌，拉动经济增长。
