（一）指导思想
实施自治区城乡抗震安居工程，要以“三个代表”重要思想为指导，坚持“立党为公、执政为民”，紧紧依靠各级党委和人民政府，提高认识，统一思想，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神。广泛发动群众，运用市场机制，调动各方面的积极性，将抗震安居工程变为群众维护自身生命财产安全的自觉行动，充分发挥城乡规划和工程设计的调控作用，降低城镇开发强度；加大城镇和农村危旧房屋改造力度，改善城乡居民住房条件；加强监督检查，确保工程质量安全。要把工程实施与城市旧城改造，加快小城镇建设，与全面建设小康社会结合起来，努力提高全区城乡抗震防灾能力，最大限度地减少地震灾害可能带来的损失，确保各族群众生命财产安全，拉动自治区经济增长，维护社会稳定。
（二）基本原则
城乡抗震安居工程是一项复杂的系统工程，是一项全区性的工作，范围广、任务重，在实施中要坚持全面发动，立足当前，着眼长远，突出重点；科学规划、合理布局；经济实用、抗震安全；坚持城乡兼顾，改造与新建并重；坚持政府补助与群众自筹相结合，以群众自筹为主；坚持在自治区统一政策目标指导下，由地方各级人民政府负责，落实责任制，落实到人。因地制宜，结合实际，不搞一刀切，坚持强化监督，务求实效，全面提高全区抗震防灾水平。
二、目标和任务
全区城乡抗震安居工程的总体目标是，自2004年至2008年，力争用5年时间，通过抗震加固、拆迁重建等方式，使全区城乡住宅抗震设防水平普遍提高。
目前，据初步统计，全区现有城镇住房近1.22亿平方米，计191.08万户，其中，危旧住房和需要加固改造或拆迁重建的住房占有一定比例。全区现有农村住房面积近1.87亿平方米，计251万户，农村房屋现状不符合抗震要求的较为普遍，给人民群众的生命财产留下安全隐患。
据统计，我区所有县、市（统计数据未包括新设立的阿拉尔、图木舒克、五家渠三个城市，下同）设防烈度均在6度以上，其中7度以上的县（市）达73个，占自治区县、市总数的81.1%。因此，城乡抗震安居工程必须在全区统一发动，全面实施，尤其要以抗震烈度高、地震活动较为频繁的地区为重点。其中西天山南部重点区域为：喀什地区、克州、阿克苏地区的乌什县、柯坪县，和田地区的墨玉县、皮山县；西天山北部重点区域为：乌鲁木齐市、沙湾县、乌苏市、伊犁地区和石河子市等地。
三、具体措施和要求
