二、完善政策措施，创造安全生产条件
4.加大煤炭工业结构调整力度。按照煤炭工业“十五”结构调整规划的要求，按期淘汰技术落后、浪费资源、环境污染严重和不具备安全生产条件的小煤矿。新建、改建、扩建和技术改造的煤矿要符合产业政策、技术标准和规划布局。引导和鼓励大型企业集团参与煤炭工业结构调整和煤炭开发，通过兼并、联合、重组等措施，积极发展跨区域、跨行业经营的大公司、大集团和大型煤炭生产供应基地。
5.深化煤矿安全专项整治。继续关闭技术落后、浪费资源、污染环境和不具备安全生产基本条件的小煤矿，遏制低水平重复建设，把煤矿安全生产专项整治与依法落实煤矿企业安全生产保障制度、加强日常安全管理结合起来，建立煤矿安全生产的长效机制。
6.建立煤矿安全生产应急救援体系。以新疆矿山救援指挥中心和新疆矿山救护基地为骨干，充分利用各地、州、市所属矿山救援队伍和重点企业矿山救护队等应急救援资源，建立覆盖全区各主要矿区的应急救援网络体系。各地要根据自治区煤矿重特大事故应急救援预案，制定本地区的应急救援预案，建设好区域性骨干救援队伍，督促煤矿企业建立应急救援组织。
7.加快煤矿新技术、新工艺、新装备推广步伐，研究和推广应用适用技术，淘汰落后的开采工艺和装备，提高技术装备水平。
8.加强煤矿重大危险源的监控工作，建立安全预警机制。建立自治区煤矿安全监控和信息管理系统，逐步实现各煤矿安全监测监控系统与各地方政府煤炭工业管理部门、自治区煤炭工业管理局（新疆煤矿安全监察局）的局域网互联，实现资源、信息共享，做到实时、准确监测煤矿重大危险源，控制事故的发生。大中型煤矿和高瓦斯或有高瓦斯区的低瓦斯矿井，必须建立完善的安全监测监控系统。
三、强化管理，落实煤矿企业安全生产主体责任
9.依法加强和改进煤矿企业安全管理。煤炭行业是高危行业，煤矿企业是煤矿安全生产的主体，要全面贯彻执行安全生产的各项法律法规，严格落实安全生产责任，保证安全生产的必要投入，落实各项安全防范措施，提高安全生产管理水平。鼓励煤矿企业进行职业安全健康管理体系认证。
10.开展煤矿安全质量标准化活动。各煤矿要增强搞好安全质量标准化的自觉性，严格按照安全质量标准化标准查找问题和差距，整改达标，夯实安全生产的基础，做到规范化和标准化。
11.强化煤矿安全生产培训，完善培训网络，加大培训力度，提高培训质量。煤矿要对所有从业人员依法进行安全生产教育及技能培训，其主要负责人、安全生产管理人员以及特种作业人员等必须按有关法律、法规的规定，接受规范的安全生产培训，经考核合格，持证上岗。
