新疆维吾尔自治区人民政府办公厅转发自治区煤炭工业
管理局关于进一步加强煤矿安全生产工作意见的通知
（新政办发[2004]90号）
伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
自治区煤炭工业管理局《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二00四年五月十三日
关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见
（自治区煤炭工业管理局 2004年3月）
为认真落实《
国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号，以下简称《决定》）和全国安全生产工作会议精神，进一步加强我区煤矿安全生产工作，现提出以下贯彻意见。
一、认真贯彻《决定》，明确指导思想和奋斗目标
1.提高认识。目前，自治区煤炭工业仍以中小型煤矿为主，大型及现代化煤矿所占比重较小，煤矿安全生产形势仍十分严峻。各级人民政府、各有关部门、各煤炭企业，要认真学习贯彻《决定》和国务院领导同志在全国安全生产工作会议上的讲话精神，提高认识，增强做好安全工作的自觉性、紧迫性，进一步做好煤矿安全生产工作。
2.指导思想。认真贯彻“三个代表”重要思想，全面落实《决定》，坚持“安全第一、预防为主”的方针，进一步加强对煤矿安全生产工作的领导，强化煤矿安全监察执法和监管，落实煤矿企业安全生产主体责任，严格市场准入，推进安全生产工作从人治向法治转变，从被动防范向源头管理转变，从集中开展安全生产专项整治向规范化、经常化、制度化管理转变，从事后查处向强化基础转变，从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作转变；加强煤矿安全监管体制、安全生产法制和执法队伍“三项建设”，建立安全生产长效机制，实施科技兴安战略，全面开展安全质量标准化工作，努力实现全区煤矿安全生产状况的根本好转。
3.奋斗目标。到2005年，煤矿安全状况稳步好转，百万吨死亡率控制在4以内。到2007年，建立起较为完善的煤矿安全监察和管理体系，初步完成煤炭工业结构调整，煤矿数量控制在400处以内，百万吨死亡率控制在3以内，达到全国平均水平。到2010年，煤矿安全状况明显好转，百万吨死亡率控制在2以内，达到国内较先进水平。力争到2020年，煤矿安全状况实现根本好转，百万吨死亡率控制在1以下。
