一是属地为主、优化整合的原则。在当地党委、政府统一领导下，根据当地经济发展现状和现有各种应急救援队伍、装备等资源情况，以提高应急救援能力为出发点和落脚点，有重点地加强、补充和完善，做到资源共享，避免浪费和重复建设。
二是整体设计、分步实施的原则。根据应急救援现实和发展需要，设定应急救援信息网络系统功能，坚持先进性和实用性相统一，积极采用国内外成熟的先进技术和装备，对生产安全应急救援的指挥机构、主要救援队伍、主要保障系统等，一次性总体设计，分步建设。
三是条块结合、合理布局的原则。在坚持以块为主的同时，根据区域内产业分布、重大危险源分布等情况，对重点应急救援队伍、装备、培训演习基地、物资储备等进行科学规划，做到合理布局，以便在事故发生时能及时、快速、高效地实施应急救援。
二、全省生产安全应急救援体系建设的基本框架、目标和重点
（一）基本框架。省生产安全应急救援体系主要由省生产安全应急救援指挥中心、省生产安全相关专业应急救援队伍、相关部门应急救援体系，以及应急救援培训、训练、演练基地和各市生产安全应急救援指挥中心等构成，是省政府突发公共事件总体应急体系的重要组成部分。
（二）建设目标。根据全省经济发展现状和现有各种应急救援队伍、装备等资源情况，通过优化、整合现有的应急资源，尽快形成全省上下统一指挥、职责明确、结构完整、功能全面、反应灵敏、常备不懈、运转协调、符合省情的生产安全应急救援体系。
（三）主要功能。省生产安全应急救援体系的功能和作用主要是：预测重大事故风险，当发生重特大事故时，迅速实行紧急程度的判断、及时传递情况、合理调度应急力量、协助领导科学决策、实施快捷有效的救援等。
（四）建立省、市两级生产安全应急救援指挥中心。以现代化通信手段为依托，尽快建立和形成全省上下畅通、反应灵敏、快捷高效、安全可靠的全省重特大生产安全事故应急救援指挥调度网络。一旦发生重特大生产安全事故，起到通达上下情况、辅助领导科学决策、合理调度各种抢险救援资源的指挥决策中枢作用。生产安全应急救援指挥中心既是区域内维持日常生产安全事故应急管理的部门，又作为在发生重特大生产安全事故时负责应急处置的指挥、协调机构。省、市两级生产安全应急救援指挥中心，要在2005年底前建成并投入使用。省生产安全应急救援指挥中心还应建立与国家及各市生产安全应急救援指挥中心联网的通信信息网络，并建立与本地公安、交通、消防、医疗、海上搜救等专业应急指挥中心的通信网络，为实现快速反应和资源共享提供保障。在发生重特大生产安全事故时，通过启动应急预案，实施正确指挥调度，及时调集各相关专业应急救援力量，迅速控制事态发展，尽力保障人民生命和财产安全，尽快恢复正常状态。
（五）建立规范化的生产安全应急救援运作程序。通过整合、优化各种应急救援资源，明确各级、各有关部门的职责，充分发挥区域内各种应急救援力量的整体效能，努力形成各部门之间相互协调与统一指挥的工作机制，解决应急救援力量分散、应急指挥职能交叉、力量不足、职责不明、平时缺少综合应急演练等诸多问题，建立起科学、完善的应急体系和实施规范有序的标准化运作程序，巩固和强化区域内应急救援的整体优势。
