4、产业引导。树立科学的发展观，坚持统筹兼顾，协调发展。逐步淘汰技术落后、浪费资源和环境污染严重的工艺技术、装备及不具备安全生产条件的企业。通过兼并、联合、重组等措施，积极发展跨区域、跨行业经营的大公司、大集团和大型生产供应基地，提高有安全生产保障企业的生产能力。积极、有序地规范调整烟花爆竹行业，巩固调整成果，提升产业水平。进一步研究探索通过产业结构调整促进安全生产和经济社会协调发展的路子。抓紧研究制定2004-2007年全市安全生产规划以及10年远景规划，把安全生产目标任务和政策措施纳入全市经济社会发展的总体布局，做到同步规划、同步实施、同步发展。
5、健全法制。依据《
中华人民共和国安全生产法》等法律法规，结合安全生产工作需要，适时制定有关法规、规章，为政府职能部门依法监管提供法律依据。各县区要根据各自特点，制定和完善安全生产措施。要利用各种形式大力普及安全生产法律法规知识，提高全民安全生产法制意识。依法监管，严格执法，逐步将安全生产工作纳入法制化、规范化轨道。
6、资金投入。要重视安全生产基础设施建设资金的投入。市政府每年安排500万元安全生产专项资金，用于市级公共安全设施隐患整改、安全生产监督管理工作经费和奖励基金，资金的使用由市安管局会同市财政局提出意见报市政府审批。各县区也应每年安排必要的安全生产专项资金。
7、专项整治。继续深入开展非煤矿山、道路和水上交通运输、危险化学品、民用爆破器材、烟花爆竹、三线交越、燃气、建筑施工、人员密集场所消防安全和特种设备等方面的安全生产专项整治。坚决关闭取缔非法和不具备安全生产条件的小矿、小厂、小作坊和经营网点。把安全生产专项整治与依法落实生产经营单位安全生产保障制度、加强日常监督管理以及建立安全生产长效机制结合起来，确保整治工作取得实效。加强全市重、特大事故隐患的监督管理，杜绝特大事故，遏止重大事故，减少一般事故的发生。
8、应急救援。各级政府和部门要进一步增强安全生产预警意识，搞好重大事故危险源和重大事故隐患的普查登记，加强市、县区、乡镇（街道）三级重大危险源监控工作，建立生产安全预警机制。争取省安全生产应急救援指挥中心的支持，构建市安全生产应急救援指挥体系，充分利用和整合现有的应急救援资源，建设专业化的救援队伍，提高救援装备水平，增强抢险救灾能力。具体组建方案由市安全生产监督管理部门会同有关单位提出。县区、乡镇政府和有关部门也应尽快建立和健全应急救援体系、信息网络体系、智能决策体系，制定重特大事故应急救援预案并经主要领导人签署后报上一级政府备案。危险物品的生产、经营、储存、使用单位，非煤矿山、建筑施工企业，旅游景区及人员密集场所等，应当建立应急救援组织，制定应急预案，配备救援器材，并报安全生产监督管理部门备案。其他生产经营单位也应当配备兼职应急救援人员，并与就近的应急救援组织签订救援协议。
三、强化管理，明确主体责任
