(三)鼓励企业间联合、兼并、重组。积极创造条件促进企业联合重组，进行集团化运作；鼓励有实力的公司成立民爆服务组织，推动民用爆炸物品封闭式“一条龙”，管理服务模式的建设。
三、加速技术和管理创新，提高竞争能力
(一)积极推进产品创新，落实行业产品发展政策。要大力发展民爆行业推广使用的乳化炸药、水胶炸药、膨化炸药、2号岩石改性铵油炸药、导爆管雷管、高精度电雷管和导爆索等先进产品，力争到2005年底基本淘汰老工艺含梯炸药，逐步淘汰火雷管和导火索等落后产品，实现产品结构调整的目标。
(二)提高产品技术水平。争取用3年左右时间，逐步淘汰落后工艺设备，采用国内、国际先进技术、工艺和设备，建设一流的民爆器材生产线。
(三)加强规范管理。全省要建立民爆行业信息管理中心并与企业联网，随时掌握民爆器材的流向、流量，建立全过程涉爆人员档案，有关信息资料要长期留存备查。各企业要建立快捷、顺畅、准确的信息管理系统，按照有关要求，为民用爆炸物品信息管理系统的建设和运行创造条件。
(四)完善激励和制约机制。按照效率优先、兼顾公平的分配原则，实行股权、期权、年薪制等分配制度，保护合法经营所得。建立约束机制，规范经营者行为，坚持依法管理，充分调动投资者、经营者与劳动者的积极性、创造性。
四、规范市场秩序，促进行业健康发展
(一)各管理部门要联合执法，依法行政。各部门要加强沟通，密切配合，保证执法的严肃性和一致性，提高执法的力度和权威性。
(二)严格市场准入管理。严厉打击非法生产、经营和使用民爆器材行为，严禁自产自用生产企业对外销售民爆器材。对各种形式非法进行民爆器材生产和经营的要坚决依法查处。
(三)民爆器材实行买卖合同鉴证制度。省内民爆器材生产企业与经营企业(或直供用户)之间买卖民爆器材要按《
合同法》规定签订买卖合同，合同须经省行业主管部门鉴证盖章方为有效。公安部门凭有效合同开具运输证和购买证件。民爆器材在省内统一流通，各地区、各部门不得采取区域性保护及限制性措施。
五、加强安全管理，确保社会稳定
(一)民爆器材生产、流通和使用实行准入制度。凡从事民爆器材生产、流通的企业，必须经省行业主管部门审核，报国家批准后由工商部门核发营业执照，申领爆炸物品生产、储存、销售许可证，方可从事相关活动。民爆器材使用单位必须经所在地县、市公安局审核，核发使用许可证。矿山企业必须具有合法的采矿证件，方可申请使用民爆器材。未经批准的单位不得擅自生产、经营和使用民爆器材。
