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（四）罚款畸重，以罚代管
一些部门在处罚时不考虑违法行为的情节轻重，适用罚款时从重处罚、高限罚款的多，或以罚代管，企业同样感到难以承受与理解。这样的罚款，虽然从表面上看不违背法律的规定，但违反了行政处罚中的罚过相当原则，实质上也是一种乱罚款，同样具有危害性。
（五）打着党和国家机关，包括市级部门及其附属机构甚至市领导的名义，向企业要赞助、拉广告、订报刊等现象反映普遍
一些企业特别是大中型企业反映，经常接到电话，或者有人拿着部门介绍信找到企业，打着市委、市人大、市政府、市政协部门、处室或个别领导的名义，要求企业赞助，或出资打广告，入编购买画册、年鉴、图书等等。有多家企业反映，曾接到过以市级多个部门或下属单位名义的电话，或要求企业赞助，或要求企业买书、打广告。有企业反映重庆《雾都剑》杂志拉赞助被拒绝后，口气蛮横，语带威胁。有的企业平均每天收到两份以上传真，要求赞助或出资宣传，不胜其烦。更有甚者，几年前有人拿着某领导机关的介绍信，要求企业入编纪念重庆直辖五周年的《新重庆画册》，某企业被收了8000元，但至今未见画册。在这些方面，大型企业成了重灾区。这些行为，损害了市级领导机关的形象，在社会上造成恶劣影响，加大了治乱减负的难度。
（六）差别对待，理解片面
在区县检查时，明显感觉到一些当地政府对于利税大户企业的保护较到位，甚至有各种特殊举措，但对于其他企业，特别是个私小企业，力度就显得不够，治乱减负效果不明显。还有一些地区的企业治乱减负工作，外地企业要比本地企业好；引进企业时要比企业入驻后好。这种差别对待的作法，不利于中小企业发展和经济的总体发展。另外，个别区县的职能部门片面理解减轻企业负担，将非法增加企业负担与企业应尽的社会义务相混淆，在减轻企业负担的同时，对企业应缴的社会保险等费用也不依法收取，侵害了劳动者的合法权益和国家的利益。
（七）害怕打击报复，企业维权仍存顾虑
许多企业负责人对于各种非法增加企业负担行为，仍然是花费许多精力应付或讨价还价，不敢断然拒绝，不愿具名举报，花钱买平安的思想仍然大量存在。甚至出现过上午企业的办公室主任打电话向政府反映某部门乱收费，下午厂长打电话纠正说是企业自愿赞助的情形。在这次执法检查中，审计部门在向企业开展2002至2003年度企业交费情况的抽样审计调查时，有个别企业不愿配合，甚至有抵触行为。企业的顾虑，源于可能对投诉者的打击报复，这将使我市企业治乱减负工作难以深入。
此外，还存在诸如评奖收费、奖级越高收费越多，重复收费，培训泛滥且收费偏高，出台涉及增加企业负担的法规、政策时听取企业意见不够，个别地区仍将部门非税收入与支出相挂钩，罚没金额有指标等问题。
产生上述问题的原因是多方面的。一是由计划经济向市场经济过渡时期还存在诸多体制问题，政府职能转变不到位；二是垄断性行业体制改革不彻底，投融资体制未完善；三是目前的行政管理体制与“依法行政”要求仍有较大的差距，行政许可过多且不规范，行政裁量权过大，监督力度不够；四是财政改革步伐还不够快，公共财政体制远未确立；五是部门利益至上，个人私欲膨胀；六是对违规违法行为惩处不力。
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