黑龙江省人民政府关于进一步
深化粮食流通体制改革的实施意见
（黑政发[2004]55号）
大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：
为认真贯彻落实《
国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（国发〔2004〕17号）精神，全面推进粮食购销市场化改革，结合我省实际，制定如下实施意见。
一、改革的总体目标和基本思路
（一）总体目标：在国家宏观调控下，充分发挥市场机制在配置粮食资源中的基础性作用，实现粮食购销市场化和市场主体多元化；建立对种粮农民直接补贴的机制，保护种粮农民利益，加强粮食综合生产能力建设；深化国有粮食购销企业改革，切实转换经营机制，发挥国有粮食购销企业主渠道作用；加强粮食市场管理，维护粮食正常流通秩序；加强粮食工作地方政府行政首长负责制，提高粮食产业综合效益，促进全省粮食经济发展，确保国家粮食安全。
（二）基本思路：放开购销市场，直接补贴种粮农民，转换企业机制，维护市场秩序，加强宏观调控。
二、放开粮食收购和价格，建立对种粮农民直接补贴机制
（一）从2004年新粮上市（10月1日）起放开全省粮食收购市场和粮食收购价格，继续发挥国有粮食购销企业主渠道作用，发展和规范多种市场主体从事粮食收购和经营活动。
（二）转换粮食价格形成机制。一般情况下，粮食收购价格由市场供求形成，国家在充分发挥市场机制的基础上实行宏观调控。要充分发挥价格的导向作用，当粮食供求发生重大变化时，为保证市场供应、保护农民利益，按照国家下达的重点粮食品种最低收购价格和相关政策，由受委托的国有粮食经营企业对确定的重点品种粮食进行收购。
（三）从2004年起，全面实行对种粮农民的直接补贴，促进粮食生产和增加种粮农民收入。2004年安排占粮食风险基金规模40%的资金用于对种粮农民的直接补贴，以后年份对种粮农民的直接补贴资金要逐年有所增加，经过3年，将现有粮食风险基金的一半用于对种粮农民直接补贴。具体按《
黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省粮食补贴方式改革实施方案（试行）的通知》（黑政发〔2004〕24号）执行。
三、转换企业经营机制，加快推进国有粮食购销企业改革
