上海市教育委员会关于2004年
下半年上海市区县教育工作的补充意见
各区县教育局，浦东新区社会发展局，各有关局、控股（集团）公司：
2004年下半年，上海市区县教育工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真落实上海市教育工作会议和全国职业教育工作会议精神以及《
上海市职业教育条例》，按照“统筹协调，开放交流，发展内涵，追求一流，服务全国”和“以服务为宗旨，以就业为导向，面向社会，面向市场”的要求，全面实施教育综合改革，加快教育现代化建设，大力推进义务教育优质、均衡发展，进一步加强和改进青少年学生思想道德建设，切实减轻中小学生过重课业负担，全面推进素质教育，扩大优质教育资源，加强师资队伍建设，促进学校内涵发展和依法自主发展，整体提高学校办学质量，实现基础教育、职业教育和成人教育的持续健康发展。为做好下半年教育工作，圆满完成全年工作任务，现着重强调和补充以下意见：
一、坚持科学发展观，统筹规划教育事业发展
1、推进区（县）统筹管理中等及以下教育的体制建设。区（县）要结合“十一五”规划的制订，认真规划好新一轮的教育结构和设点布局，合理配置教育资源。乡镇管理的中小学逐步由区（县）统筹管理，同时充分发挥乡镇政府的积极性，鼓励乡镇政府增加对教育的投入与支持，各乡镇与区（县）的责任关系由各区（县）自行调整。
2、实施新颁市普通中小学校建设标准。新建中小学实行市颁新标准；各区县要结合本地区教育发展规划，结合现代化城镇发展，通过新建、扩建、改建一批标准化学校，调整和撤销一批办学条件差、教育质量偏低、规模过小的学校，使学校的办学条件基本达到现代化水准。
3、全面规划和布局学前教育机构。开展本市幼托园所建设标准的修订工作，促进幼儿园配套建设与区域发展规划同步协调发展，推进区县实施幼儿园建设工作。
制订深化幼儿园办学体制改革的若干意见。结合现代幼儿园所建设，发挥优质资源的示范效应；积极发展多样化的学前教育服务模式。
完成学前教育立法调研，修订《上海市学前教育条例（本案）》。
二、优质、均衡发展九年义务教育，实现城乡义务教育一体化发展
