一、编制核定的原则
科学制定普通中小学教职工编制标准，合理核定普通中小学教职工编制，直接关系到我省普通中小学改革的深入和基础教育的健康发展。编制核定工作应遵循的原则是：保证我省基础教育发展的基本需要；与我省的经济发展水平和财政承受能力相适应；力求精简和高效；因地制宜，区别对待。
二、编制核定的方法
（一）普通中小学教职工包括教师、职员、教学辅助人员和工勤人员。教师是指学校中直接从事教育、教学工作的专业人员；职员是指从事学校管理工作的人员；教学辅助人员是指学校中主要从事教学实验、图书管理、电化教育以及卫生保健等教学辅助工作的人员；工勤人员是指学校后勤服务人员。
（二）普通中小学的管理工作尽可能由教师兼职，后勤服务应逐步实行社会化。确实需要配备职员、教学辅助人员和工勤人员的，其所占教职工的比例，高中一般不超过16%，初中一般不超过15%，小学一般不超过9%。
（三）普通中小学教职工编制根据高中、初中、小学等不同教育层次和城市、县镇、农村等不同地域，原则上按照国家规定的编制比例标准进行核定，但由于我省总体上地广人稀、学生密度偏低，特别是东部山区和西部草原地区学校分散，完全按照国家标准进行核定，无法满足我省基础教育的基本需要。因此，根据国办发〔2001〕74号文件关于各地可根据本地实际情况适当调整编制标准的精神，采取按照班额、课时量、教师工作量等因素综合计算的方法核定编制。
普通中小学教职工基本编制的计算方法为：
教职工基本编制数＝专任教师编制数＋职员、教辅和工勤人员编制数
其中：专任教师编制数＝（在校学生数/标准班额）×班周课时数/教师周授课时数
各项参数详见附表。
采用上述办法核定编制后，所核定的编制超过按国家标准核定编制的部分，作为暂定控制编制，随着经济社会发展、教育布局调整和生源变化逐步消化。
（四）考虑到寄宿制普通中小学、承担示范和实验任务的学校、现代化教学设备达到一定规模的学校的特殊情况，以及学校安排教师脱产进修等因素，在核定的教职工基本编制数基础上，增核3%的编制作为附加编制。附加编制由机构编制部门控制掌握，教育行政部门提出使用意见，报同级机构编制部门审核批准。
（五）考虑到山区、湖区、牧区等教学点较多、学校分散等实际情况，对地处山区、湖区、牧区的县（市），在核定的教职工基本编制数基础上，增核3%左右的编制。
