督导评估要坚持实事求是，坚持公开、公平、公正，坚持督政与督学相结合，坚持鉴定性评估和发展性评估相结合，坚持专项督导和综合性督导评估相结合的原则，重在落实责任，推动工作，促进发展。
三、督导评估的时间、范围和对象
对县级人民政府教育工作的督导评估，在进行试点、取得经验的基础上，按照督导评估规划分年度逐步开展。
督导评估的范围是全省所有的县(市、区)，对象是县级人民政府及其有关职能部门。
对尚未实现“两基”的县，结合“两基”评估验收工作进行重点督查，推动县级人民政府按规划如期实现“两基”攻坚目标。
四、督导评估的主要内容
(一)领导职责。巩固和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，全面落实统筹管理本地教育发展规划、经费安排使用、校长和教师人事管理以及县域内各类教育协调发展的责任。确立科教兴县(市、区)战略，把教育工作列入县级人民政府的重要议事日程。在研究和制定经济社会发展规划和年度计划时，把教育作为重点建设领域，按照“积极进取、实事求是、分区规划、分类指导”的原则，制定促进县域内各类教育持续、健康、协调发展的政策和措施，建立县级人民政府及其有关职能部门教育工作目标责任制，县级人民政府主要负责人是教育工作的第一责任人。建立县级政府领导联系学校制度，主要领导经常深入学校，指导和支持教育工作，及时研究和解决教育发展中的实际问题。
(二)教育改革与发展。加快教育改革进程，推动县域教育的全面发展。认真贯彻落实《云南省基础教育振兴行动计划》，把农村教育作为教育工作的重中之重，切实做好“两基”攻坚工作和“两基”实现后的控辍保学、巩固提高工作。全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，全面提高义务教育质量，积极推动各项教育改革。建立高中办学新体制，加快发展高中阶段教育和学前教育。努力做到县域内学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育和成人教育统筹兼顾、协调发展，公办教育与民办教育共同发展，实现基础教育、职业教育和成人教育“三教统筹”以及经济、科技和教育相结合的教育改革和发展格局，逐步建立学习型社会。
(三)教育经费投入与管理。农村税费改革中，切实落实农村义务教育“保工资、保安全、保运转”的要求。建立教育投入的财政拨款保障机制，根据法律法规和有关政策规定，切实做到教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长，实现在校学生人均教育经费、教师工资和生均公用经费逐步增长。按照建立公共财政体制的要求，调整县级财政支出结构，将教育事业所需经费全额纳入预算，优先安排，并依法向同级人民代表大会或其常委会专题报告教育经费预算、决算情况，接受其监督和检查。建立教职工工资按时、足额、统一发放的保障机制，将中小学教师工资全额纳入财政预算。建立学校公用经费的保障机制，按照省核定的标准，统筹安排生均公用经费并及时足额拨付，确保学校正常运转。建立和完善校舍定期勘察、鉴定工作制度和校舍建设改造经费保障机制，将维护、改造和建设农村中小学校舍纳入社会事业发展和基础设施建设规划，所需经费纳入财政预算。鼓励和引导社会各界和人民群众捐资助学。建立对贫困家庭子女义务教育帮扶制度以及规范的教育收费制度。农村税费改革后，安排上级转移支付资金时要优先保证教育经费支出，确保农村义务教育的投入不低于改革前的水平。确保专项教育资金按时足额拨付到位，严禁截留、挤占和挪用各种教育经费。
