广西壮族自治区人民政府关于
编制2005年自治区本级部门预算的通知
（桂政发[2004]35号）
区直各委、办、厅、局：
根据《
中华人民共和国预算法》的有关规定及进一步完善和深化部门预算编制改革的要求，现将编制2005年自治区本级部门预算的有关事项通知如下：
一、编制2005年自治区本级部门预算的指导思想
2004年以来，我区各地、各部门认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神，深化改革，扩大开放、加快发展，克服了能源和原材料供应紧张、禽流感疫情突发、严重干旱等不利因素的影响，国民经济发展态势良好。随着工业兴桂战略的逐步实施，中国一东盟博览会的筹办以及对外开放、“两化”建设的进一步推进，2005年我区国民经济将继续保持稳健的发展态势，为我区财政收入的稳定增长奠定了良好的基础。
另一方面，国家关于宏观调控各项政策措施的实施，以及国家和自治区一系列鼓励发展的财税优惠政策，将在一定程度上使2005年全区财政收入增长的难度加大。在支出方面，保证农业、教育、科技等法定支出增长；完善社会保障体系，加大社会保障资金投入；支持解决“三农”问题，改善农业基础设施；支持工业兴桂战略的实施；支持经济结构调整；支持沿海城市基础设施建设；支持进一步扩大对外开放；加大对基层财政的支持力度等都需要大量资金。保持2005年财政预算平衡的压力将进一步增大。
根据对财政经济形势的分析，2005年自治区本级部门预算编制的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，全面贯彻党的十六届三中全会精神和自治区党委、自治区人民政府确定的各项战略决策。牢固树立和认真落实科学的发展观，按照建立公共财政框架和依法理财、科学理财、民主理财的要求，全面推进各项财政改革；实现预算编制、预算执行和预算监督相对分离的改革目标，编制综合预算，统筹安排预算内外资金；依法强化收入征管，确保财政收入稳定增长；坚持“先保吃饭，后搞建设”和“量入为出，尽力而为”的原则，按照公共财政要求，调整财政支出结构，减少竞争性和经营性领域的财政支出；确保法定支出和重点支出需要，保证人员经费，努力压缩一般性支出，严格控制公用经费。加强项目资金的管理，提高财政资金使用效益，确保预算收支平衡。
