陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省
渭河流域城镇污水处理设施建设规划的通知
（陕政办发[2004]36号 2004年5月8日）
各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
省建设厅、计委、环保局编制的《陕西省渭河流域城镇污水处理设施建设规划》(以下简称《规划》)，已经省政府2004年第3次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。
渭河是黄河的第一大支流，被称作陕西的母亲河。流域内集中了全省59．5％的人口、56％的耕地、72％的灌溉面积和82％的工业总产值，国内生产总值占全省的72．7％。渭河流域关中地区已经成为陕西社会经济发展的命脉，渭河治理直接关系到陕西经济社会的可持续发展。渭河流域城镇污水处理设施的建设是渭河流域环境综合整治的一个重要组成部分，对解决渭河流域污染治理问题，促进该地区经济社会可持续发展，实现西部经济强省和“一线两带”战略目标意义重大。
党中央、国务院和省委、省政府十分关心重视渭河流域的综合治理问题。温家宝同志就渭河流域综合治理问题曾两次作出重要批示，要求充分论证，做好规划，将渭河综合治理要列入重要议程。省委、省政府也明确要求，治理渭河污染，水利、环保、城建要联合作战，采取有力措施，堵住污染源。一是突出“关”字，即依法治理，狠下决心，坚决关闭渭河沿岸所有的小造纸厂，对大造纸厂必须进行技术改造，达到排放标准。二是突出“上”字，即解放思想，放开市场，关中54个县城都必须建污水处理厂，按照市场经济原则，做出详细规划，先行示范，取得经验后逐步推开。
渭河流域各级政府要充分认识渭河流域城镇污水处理的重大意义和深远影响，切实加强对城市污水处理设施建设工作的领导，按照《规划》精心组织，统筹安排，综合部署，认真实施。同时，要加快污水处理事业改革，鼓励社会资金参与，逐步实现污水处理企业投资多元化、运作市场化。
省政府各有关工作部门要在各自的职责范围内依法加强对《规划》实施的指导、监督和检查工作，确保全省污水处理事业的健康有序发展。
陕西省渭河流域城镇污水处理设施建设规划
（省建设厅、省计委、省环保局）
第一章 概况
一、社会经济状况
渭河流域地处我国东西陆路交通联系枢纽地域的位置，在国家西部大开发尤其是西北大开发中负有承东启西的区位作用。是西北地区发展条件最好，社会经济基础最优，生态环境质量相对较好的省份。科技教育力量雄厚，旅游资源得天独厚，工业交通基础较好，农业生产的自然条件相对优越。流域内有西安、宝鸡、咸阳、渭南、铜川5个设区城市及杨凌示范区，共辖54个市、县、区，总人口2164．33万人，占全省人口的59．5％。国土面积5．55万平方公里，约占全省总面积的27％。截止2001年底，国内生产总值1341．06亿元，占全省的72．7％，其中第一、二、三产分别占全省的59．5％、69．75％和81．2％，工业增加值占全省的80％。区内设市城市8个，建制镇405个；城镇人口856．5万人，城镇化水平为40％，比全省平均水平高9．2个百分点，拥有4个国家级开发区和3个省级开发区。西安、宝鸡、咸阳、渭南、铜川5个中心城市的国内生产总值、工业增加值、社会商品零售总额、地方财政收入分别占全省的46．4％、50．6％、53．8％和44．6％，详见表—1。
2001年渭河流域社会经济现状表
表—1
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│ 地市│ 合计 │ 西安 │ 宝鸡 │ 咸阳 │ 渭南 │ 铜川 │ 杨凌 │
│项目 │ │ │ │ │ │ │ │
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│人口 │总人口 │2164．35│694．84 │364．46 │477．32 │530．79 │83．52 │13．42│
│(万人)├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┤
│ │农村人口│607．32 │292．62 │85．65 │92．79 │92．80 │39．69 │4．77 │
│ ├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┤
│ │城镇人口│1557．03│402．22 │278．81 │384．53 │437．99 │44．83 │8．65 │
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│土地面积(k㎡) │55478 │9983 │18172 │10213 │13134 │3882 │94 │
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│城市面积(k㎡) │4236．37│1256．00│636．10 │300．00 │1241．15│781．00 │22．12│
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│建成区面积(k㎡) │344．01 │186．97 │42．51 │47．00 │31．96 │20．10 │15．47│
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│工业总产值(亿元)│932．95 │485．41 │150．9 │160．11 │103．14 │30．11 │3．28 │
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│GDP(亿元) │1341．06│701．39 │194．31 │231．91 │170．19 │37．08 │6．18 │
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│第一产业(亿元) │170．9 │44．98 │25．59 │53．62 │41．97 │3．85 │0．89 │
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│第二产业(亿元) │568．86 │299．23 │91．91 │96．25 │62．32 │16．42 │2．73 │
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│第三产业(亿元) │601．3 │357．18 │76．81 │82．04 │65．90 │16．81 │2．56 │
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