北京市农村工作委员会、北京市农业局关于将
开发区(园区)圈而未用的闲置土地撂荒地和废弃
鱼池坑窑地迅速恢复耕种的通知
（京政农发[2004]15号）
各区（县）人民政府：
党中央、国务院对耕地保护工作一直十分重视。3月30日，国务院办公厅发出了《关于
尽快恢复撂荒耕地生产的紧急通知》（国办发明电〔2004〕15号）。通知强调：地方各级人民政府要增强责任感，把恢复撂荒地生产作为一项重要职责和任务，加强领导，层层落实责任制。要以高度负责的精神，不折不扣地抓好落实。
为贯彻落实国务院通知精神，北京市人民政府办公厅一号文件要求：“实行最严格的耕地保护制度，保持一定的粮食生产能力”，“认真清理整顿各类开发区（园区），坚决制止乱占耕地行为”。根据北京实际，为切实抓好郊区开发区（园区）圈而未用的闲置土地、撂荒地和废弃鱼池、坑窑地（以下简称“三类地”）的利用与管理，特提出如下意见，请认真抓好落实。
一、统一思想，提高认识
今年以来，党中央、国务院制定了一系列关于粮食工作的方针、政策，指出主销区要尽快恢复粮食生产，保证粮食播种面积。切实加强对耕地的保护，是衡量各级政府对农业是否真正重视的重要标志。开展对“三类地”的清查整理，对于增加耕地面积，保护现有耕地资源，确保中央扶持农业发展的各项政策尽快落实到村、到户，提高我市粮食综合生产能力具有十分重要的意义。
二、健全组织，明确责任
根据国务院通知精神，对“三类地”的清查整理工作，要加强领导、健全组织，明确责任，层层落实责任制。市农业部门成立“三类地”清查领导小组，负责督促检查。区（县）、镇（乡）两级政府作为“三类地”清查的责任主体，要成立由区县长任组长的清查领导小组。
三、开展调查，摸清底数
各区（县）人民政府要立即着手，对本区（县）域内的“三类地”进行调查摸底。调查工作要深入实际，逐块摸清“三类地”面积、原土地属性、耕作条件等情况，建立地块调查档案，对有关情况及时进行汇总、统计，摸清家底。在对“三类地”的清理工作中，要依照《
农村土地承包法》的规定，依法认定“三类地”的所有权和经营权。区（县）级主要领导亲自抓落实，重点解决在“三类地”清查工作中出现的实际困难和问题。镇（乡）领导要带领村委会、村民小组干部深入农户和田间地头，一户一户地查，一块地一块地落实。
