四、实施“221行动计划”的主要措施
实施“221行动计划”，对推进北京农业现代化建设，实现农民收入的较快增长，最终实现农业产业化、郊区工业化和农村城市化，实现北京现代农业的持续稳定发展具有重要作用。因此，必须站在全局的高度，统筹安排，密切协作，认真组织实施。
（一）科学规划，分层落实
“221行动计划”是指导北京现代农业发展的重要纲领，各区县要按照市里“221行动计划”实施方案的精神，结合本地区实际情况，狠抓落实，创造性地开展工作。要因地制宜地制定本区（县）的具体行动规划，并分步研究制定年度工作计划和工作方案。同时，要加大宣传力度，使“221行动计划”深入人心，让全市农业工作者、各行业、各相关部门都要了解具体内容，认真把握精神实质，在实际工作中自觉落实。
（二）制定配套政策，积极推进行动计划
“221行动计划”对发展郊区农业提出了具有一定前瞻性的指导意见，这就需要我们认真转变工作职能，围绕“221行动计划”实施的重点，积极出台相关配套政策，形成有利于推进各项工作的政策环境，并形成比较完善的激励机制，使行动计划在统筹城乡经济协调发展中更好地发挥作用。市、区县都要采取切实措施，抓紧研究制定北京现代农业发展所需的积极的财政扶持政策，在用好政府资金的同时，进一步扩大融资渠道，实现郊区农业投资主体多元化。一是要坚定不移地大力推进银农合作，将有限的财政支农资金与金融资金有机结合，扩大资金总量，增加农业投入。二是要广泛吸收国际和国内社会资金，通过开展国际合作、招商引资和鼓励发展民营经济等多种形式，广泛吸收国际和国内社会资金，拓宽融资渠道，增加郊区农业投入。三是要加大对重点领域的政策扶持，市、区县要研究出台配套政策，重点加大对农业标准化、农业产业化、农业品牌战略以及农业新功能开发等领域的扶持力度，积极推进郊区农业的现代化和功能的多元化。四是要加大认评、认证扶持力度，加大对市级重点龙头企业、标准化生产示范基地、食品安全质量和特色农产品认评、认证工作的扶持力度，不断提升郊区农业市场竞争力。对达到市级、国家级标准和通过国际认证的单位，要通过新闻媒体对外发布，并在政策上给予倾斜。
（三）转变政府支农方式，加快与国际接轨的步伐
今后，市政府对农业的支持方式要在WTO的规则框架下，做出重要调整和转变。一是在扶持对象上，要按照WTO的规则，无论国营、集体、民营，还是个体均可享受同等待遇。二是在扶持重点上更注重公共设施和公益性产品的建设，增加基础设施建设投入。三是在扶持环节上要有所拓展，扶持内容也要不断延伸，从生产基地建设、农业科技推广、农民教育培训、龙头企业、行业协会等方面，延伸到减灾防灾体系的建设和农业风险保障机制的建立等新领域。
（四）加强组织和领导
