河南省人民政府关于大力发展和利用资本市场的实施意见
（豫政[2004]33号）
各市、县人民政府，省人民政府各部门：
为认真贯彻《
国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》(国发[2004]3号)精神，抓住国家推进资本市场发展的机遇，大力发展和利用资本市场，充分发挥资本市场筹集社会资金、优化资源配置等功能，为我省全面建设小康社会、实现中原崛起提供服务和支持，现提出如下意见。
一、提高认识，增强发展和利用资本市场的紧迫感
1．统一思想，充分认识大力发展和利用资本市场的重大意义。资本市场是配置资源最直接、最有效的手段。推进资本市场改革开放和稳步发展，是党中央、国务院从全局和战略高度做出的一项重大决策。大力发展和利用资本市场，对于完善社会主义市场经济体制，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用；建立国有资本进退流转的机制，推动国有经济布局战略性调整，加快股份制和非公有制经济发展；完善现代企业制度，推进各类企业改制上市，催生和培育大企业集团；提高直接融资比例，完善融资结构，提高金融市场效率，维护金融安全；壮大我省的支柱产业和优势产业，加快产业结构的调整和升级，推动国民经济持续快速健康协调发展，全面建设小康社会，实现中原崛起有着重大意义。
2．认清形势，加快发展和利用资本市场的步伐。多年来，我省资本市场有了长足发展，资本市场初具规模，上市公司数量和融资金额不断增加，资本市场体系逐步完善，市场规范化程度明显提高，在筹集社会资金、扩大融资规模、优化资源配置、推动结构调整和企业产权制度改革等方面发挥了积极作用。但与发达地区相比，我省在促进资本市场发展和利用资本市场融资方面还有很大差距，主要表现在：资本市场发育程度低，资源配置功能发挥不充分；融资结构不合理，直接融资比重小；上市公司数量少，部分上市公司质量效益不高，后备上市公司资源培育不足；资本市场体系不健全，结构不协调，融资渠道不宽，各类市场融资能力和创新能力不强；资本市场服务体系不完善，中介机构数量少、规模小，品牌效应和专业水平亟待提高；资本市场功能发挥还不能满足各类企业的投资需求和加快我省经济发展的要求。因此，必须增强紧迫感，抓住国家大力发展资本市场的机遇，加大发展和利用资本市场的力度，加快我省资本市场发展的步伐。
