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河南省人民政府关于扩大部分县(市)管理权限的意见

  属于省有关部门发放的证照和批准的事项,一律由5县(市)有关部门直接报省有关部门审批、核准,报所属省辖市备案。
  (八)统计直接报送。5县(市)的统计指标由县(市)有关部门直接向省有关部门对口上报,并抄报所属省辖市有关部门。省有关部门依据统计法律、法规,提供、发布分地区统计资料时,将5县(市)的资料在所属省辖市名下以“其中”形式列出。
  (九)政策直接享有。省政府及有关部门依据法律、法规和行政管理的实际需要,委托省辖市政府及有关部门代行的管理权限,5县(市)同时享有。国家和省在经济社会发展和国民经济管理方面新制定的各项政策,包括经济管理体制改革中新确定的管理权限划分,凡省辖市享有的,5县(市)均直接享有。
  (十)信息直接获得。省政府召开的综合性会议、省政府各部门召开的专业性会议、发放的各类文件、指导工作的各类信息,凡是省辖市参加或享有的,均扩大到5县(市)。
  四、赋予新密等30个县(市)的经济管理权限
  对新密市、新郑市、登封市、荥阳市、偃师市、沁阳市、义马市、灵宝市、长葛市、禹州市、林州市、新安县、新乡县、渑池县、安阳县、孟州市、伊川县、博爱县、辉县市、舞钢市、鹿邑县、浙川县、汝州市、淇县、长垣县、临颍县、尉氏县、濮阳县、潢川县、西平县等30个经济基础好、发展潜力大、特色和优势明显的县(市),赋予省辖市的部分经济管理权限:在建设项目管理、土地审批、证照发放方面享有与巩义等5县(市)第(五)、(六)、(七)项规定完全相同的经济管理权限;在税权方面享有与5县(市)第(四)项规定中第(4)、(5)、(6)、(7)小项完全相同的权限。
  国家和省在上述4个方面对省辖市新出台的经济管理政策和经济管理权限划分,新密等30个县(市)同巩义等5县(市)一样直接享有。
  计划、财税、统计管理及经费划拨维持现行体制。
  五、扩大管理权限的组织实施
  (一)省政府各部门要切实加强对扩大部分县(市)管理权限工作的指导,做好衔接,确保县(市)管理权限扩大后不出现管理上的脱节和漏洞。在扩大管理权限过程中,凡涉及基数划分或需要参照基期数字的,要及时指导、协调扩权县(市)与所属省辖市,按照公平合理、不挤不占、协商一致、双方认可的原则,做好基数划分工作。要督促指导各省辖市有关部门,切实做好扩权县(市)管理权限的落实工作,加强监督检查,防止政策棚架。要按照责权利统一的原则,在扩大管理权限的同时,明确扩权县(市)的责任,加强业务培训和指导,提高扩权县(市)政府部门的业务工作水平。
  (二)发展改革、教育、科技、公安、民政、财政、人事、劳动和社会保障、国土资源、建设、交通、信息产业、水利、农业、林业、商务、文化、卫生、人口和计划生育、税务、环保、统计、工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理、旅游、畜牧等部门,要在生产力布局、经济结构调整、投资和项目安排、事业经费补助等方面,进一步加大对扩权县(市)的支持力度。要优先满足扩权县(市)发展所必需的建设用地,对因资源条件限制无法在本区域内实现占补平衡的,省有关部门可利用建设用地异地置换、耕地异地占补平衡等政策给予支持。扩权县(市)有关部门收取的市场管理费,由省有关部门核定、拨付一定比例用于当地市场建设。扩权县(市)乡级行政区划调整直接上报省政府审批。在扩权县(市)城镇有稳定职业和住所的农村人口,按当地规定在就业地或居住地登记户籍。
  (三)各级金融机构要进一步加大对扩权县(市)的资金支持力度。在政策允许的范围内,视存款规模和增长速度,适当扩大扩权县(市)金融机构的贷款规模、审批权限和经营范围。人民银行要通过再贷款、再贴现等手段,支持扩权县(市)金融机构扩大信贷投放能力。股份制商业银行要因地制宜地开展对扩权县(市)的授信业务。各金融机构在扩权县(市)设立的分支机构在当地吸收的资金(含邮政储蓄),应主要用于支持当地经济发展,保持合理的贷款增量。扩权县(市)的农村信用社应根据农户信誉,自主核定免除担保和抵押的信用贷款额度,增加对“公司+农户”的农产品加工和流通龙头企业的信贷支持。企业债券发行等直接融资由扩权县(市)有关部门直接向省有关部门申报。


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