四、工作措施
（一）强化规划指导，完善法规标准。在编制“十一五”总体规划、区域规划、专项规划和修编土地利用总体规划、城市规划时，把资源节约工作放在突出位置。编制
节能、节水、资源综合利用等专项规划，着重明确今后3年资源节约工作的目标和任务，并制订具体实施方案，逐年逐项加以落实。制订或完善节约能源、促进清洁生产等法律法规的实施办法和资源综合利用、再生资源回收利用等方面的地方性法规，制订高耗能、高耗水行业的市场准入标准，完善重点行业、主要设备的能耗、取水等定额标准，制订重点行业清洁生产评价指标体系。
（二）加快结构调整，推动科技进步。加快调整产业结构、产品结构、资源消费结构，大力发展高新技术产业和服务业，不断提高其在国民经济中的比重。根据国家宏观调控工作的部署和有关政策，切实把好项目审批关、要素供给关、执法检查关，坚决遏制部分行业的盲目投资和低水平扩张现象，严格限制高耗能、高耗水、重污染产业的发展，逐步淘汰落后工艺、技术和设备。推进关键技术开发和产业化示范工作，组织实施一批重大节能、节水、资源综合利用项目和产业园区生态示范工程。抓好冶金、建材、化工、纺织、医药等重点行业的节能降耗工作，加强废旧金属、报废汽车、废旧家电等的回收利用管理。加快先进成熟技术的推广应用，重点推广洁净煤，节约和替代石油，高效节能锅炉、风机、水泵、电动机及拖动系统调速和建筑节能技术；推广空调节电技术、绿色照明和高耗能行业能量系统优化技术；推广农业节水灌溉技术、废水资源化和“零”排放技术、中水回用和海水利用技术；推广“三废”综合利用、再生资源回收利用技术、新能源和可再生能源利用技术。
（三）创新激励政策，探索节约机制。抓紧制订并不断完善节能、节水设备（产品）目录，研究采取优惠政策，加大对重大节能技术开发、示范和改造项目的投资力度，鼓励生产、销售和使用节能、节水设备（产品），鼓励开发和利用可再生能源。充分运用价格调节机制，促进节能、节水、节约原材料和资源综合利用。积极运用财政政策支持资源节约和资源综合利用，并将节能、节水设备（产品）纳入政府采购目录。充分发挥市场机制在资源节约工作中的作用，探索建立适应市场经济要求的合同能源管理、节能融资担保等新机制，培育和发展节能节水技术服务体系，为企业提供节能节水技术服务；探索综合资源规划和需求侧管理方法，引导资源合理配置和利用。
