——农村中小学办学条件明显改善。实施新一轮中小学危房改造工程，全面完成现有农村中小学D级危房的改造任务。加强农村中小学教学和教学辅助用房、教师生活和工作用房、学生宿舍、食堂、卫生间等设施设备建设，解决初中大班额和入学高峰扩容问题，满足高中阶段教育发展需求。各市县要结合学校布局调整和危房改造工作，在每个乡镇办好一所初中和含寄宿功能的中心小学。加强中小学常规教仪设备和图书资料的配置，农村中小学都能按教学计划和课程设置要求配备基本的教仪设备和图书资料，达到国家Ⅱ类以上办学标准。提高农村中小学教育信息化水平，全省农村初中具备与省教育网络联接的计算机教室，农村小学基本具备卫星教学收视点，农村小学教学点具备教学光盘播放设备和成套教学光盘。
——建设一支基本适应素质教育要求的农村中小学校长和教师队伍。全面开展以培训中小学全体教师为目标、骨干教师为重点的全员培训和继续教育，小学、初中专任教师要全部符合国家规定学历，新补充的小学、初中教师有60%以上分别达到专科和本科学历。每年选派50名教师到国家重点师范大学或教科院所培训，每年选派50名教师到国内著名中小学跟班培训，在全省国家和省级骨干教师中推选200名导师，每人每年“带班培训”贫困山区5名教师。每年选派30名农村职校专业教师到大企业或高校学习。
——加强中小学德育工作，改进德育工作方式方法，每个市县建设1个青少年德育教育基地和1个青少年校外活动场所。70％以上的农村学校具备劳动实践基地。积极推进义务教育和普通高中新课改的实施，深化中小学教育教学改革。努力推动农村职业学校教育教学改革。
2、2013年主要目标和任务。
实现高质量普及九年义务教育，小学、初中的年辍学率分别降到0.5%和1%以下，残疾儿童少年义务教育阶段入学率达到90%以上。高中阶段毛入学率达到80%左右。乡镇以上3—6岁幼儿毛入园率达到70%以上，农村地区基本普及学前一年教育。全省中等职业教育在校生达到15万人。农村中小学校办学条件都能达到基本的标准，教师队伍的数量和质量能满足教育教学需要，实现基础教育的均衡发展。
三、主要政策措施
（一）实施六大工程。
1、实施“两基”巩固提高工程。按照省教育厅、省发展与改革厅和省财政厅联合制定的《海南省“两基”巩固提高工作实施规划（2004-2007年）》，推进国家西部地区“两基”攻坚计划在我省的实施，尽快改变我省“两基”基础脆弱的状况，切实巩固提高“两基”成果。
2、实施农村中小学标准化建设工程。重新制定农村中小学占地、绿地、校舍、图书、教学仪器、运动场地、配套设施等基本办学标准，通过10年左右的努力，使每一所中小学校达到基本的办学标准，缩小地区间、校际间办学条件的差距，促进城乡教育的均衡发展。
